2011年是“十二五”规划开局之年，也是一些重大涉农政策的调整之年。在这一年中，国家强农惠农政策进一步彰显，社会主义新农村建设加快进行。某种意义上，2011年农村研究领域产生的一批新成果，既是近些年尤其是税费改革以来农村研究进一步深化、发展的结果，又是国家政策导向的结果。

　　乡村治理研究与国家现实需求对接

　　自20世纪末乡村治理话语正式进入“三农”研究领域以来，中国乡村治理研究越来越成为农村研究的主要方面，其主要原因在于，这一话语既可以勾连国家治理与乡村社会研究，又可以勾连涉农政策研究与基础理论研究。2011年的乡村治理研究同样体现了这两个特征。

　　2011年的中央一号文件聚焦水利改革发展，农田水利建设问题再次引起了人们的关注。大约在10年前，一批“三农”学者就注意到农田水利建设的问题，他们较早地研究了大水利与小水利的对接以及基层水利管理体制的改革问题，并提出了一系列的政策建议。2010年春季西南大旱，促使决策层反思农田水利建设存在的问题，并下定决心彻底扭转水利改革的被动局面。一个值得注意的动向是，无论是水利工程专家还是“三农”研究领域的水利问题研究者，都共同认识到，水利问题并非一个纯粹的工程技术问题，还是一个社会管理问题，因此，“制度性干旱”及“治理性干旱”被反复提及，中央一号文件中关于大兴农田水利建设及不断创新水利发展体制机制的论述中，亦包含了这一思路。

　　……（出处：中国社会科学报　作者：吕德文　作者单位：华中科技大学中国乡村治理研究中心）

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