全能政府体制，适应了社会主义国家在工业化初期赶超型经济增长战略对政治、经济管理体制和社会组织方式的需要，对集中力量恢复和发展国民经济，建成独立自主的国民经济体系具有重要的作用。但这种国家与社会高度同一的全能政府管理方式，使决策权高度集中于政府， 全能政府的模式显然不适应经济全球化、市场化和信息化的时代潮流，也是与现代城市管理体制变革中的市场化、社会化、法治化取向相悖的。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，全能政府最终难以维系，由全能政府向有限政府转变成为历史的必然。

　　政府职能进入全面调整时期

　　由全能政府向有限政府转变是当前世界各国行政管理体制改革的共同主题。近20多年来，国际上掀起了全球性、持续性的政府改革浪潮，政府职能进入了全面调整时期。政府职能调整的总趋向是：重新定位信息时代、全球化时代政府与市场、政府与社会的关系，探求实现政府职能新的有效途径。

　　……（出处：中国社会科学报　作者：赵晗　作者单位：东北财经大学公共管理学院）

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