欧洲自希腊2009年10月宣布做假账以来，就一直处于债务危机的漩涡中，一个又一个欧元区成员国倒在债务危机的冲击下，这其中的非经济因素主要包括：

　　第一，欧债危机不仅仅是经济和财政问题，一定与欧盟、欧元区以及成员国复杂的政治架构有密切关系，这种架构的复杂程度给市场带来的不确定性远远超出美国国会两党争执的效果。所以我们看到，不仅每当欧债危机国家国会在解决债务问题上意见分歧加大，市场会有波动，而且每当欧元区央行行长和财长开会、欧盟首脑开会、德国表态，市场也会有波动。这种复杂的架构给市场持续投机带来了可操作的空间。欧元区多个国家的偿债能力受到市场的质疑，危机愈演愈烈。

　　第二，欧洲复杂的法律体系成为阻止危机蔓延的障碍。这不仅涉及欧盟法，还涉及成员国的法律，尤其是德国的宪法和法律。欧盟条约中有不救助条款，德国法律中也规定不能在欧盟的框架下对他国实施救助，只有在紧急情况下才能提供双边救助。因此，德国到了最后一刻才同意对希腊提供救助，并且是通过政府间的双边救助机制，而不是欧盟的救助机制。同样，7500亿欧元救援资金中的4400亿欧洲金融稳定基金（EFSF）也是由该基金与欧元区17国政府通过双边协议的方式发放的，并不是欧盟框架下的救助机制。

　　……（出处：中国社会科学报　作者：陈新　作者单位：中国社会科学院欧洲研究所）

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