本文系《中国社会科学报》总第236期 特别策划“文化大发展之路”文章之一

　　艺术是文化的重要载体。经长时间积累与沉淀，中国艺术品市场已呈现出蓬勃的发展态势，市场规模、参与人群以及影响力都在大幅度攀升。在文化体制改革的形势下，加强对艺术品市场的管理，不断探索并完善市场体制，已成为一个急迫的课题。

　　市场已形成六大管理体系

　　中国艺术品市场的管理体系，经过近一个世纪的发展，目前基本形成了国家宣传与出版部门、文化主管部门、艺术教育及管理部门与机构、中国文联、轻工业管理系统及全国工商联古玩行业等六个不同的市场管理体系。这种管理体系形成了市场体制的重要载体。第一是国家宣传与出版管理系统，主要负责新闻及传媒的管理与导向，是最高领导者与决策者。第二是文化管理系统，除进行政策制定与管理之外，还肩负着艺术的创作、展览与管理的重任。第三是艺术教育与管理系统，如新建立的美术教育机构（中央美术学院及各专业院校）、对旧有机构和体制进行改造而形成的艺术教育体系。第四是文联体系，主要有相关的专业协会。第五是轻工业管理系统，主要是推动民间艺术品及工艺品的发展与产业化。第六是全国工商联古玩行业系统，主要是古玩及古玩集散市场的组织与管理。此外，还有一个游离于体制之外的市场体系。这种体制外的因素，在很大方面推动了艺术品市场的发展。

　　随着市场的发展，也有一些部委加入到艺术品市场中来。管理体制不健全，多头管理缺乏主导，从而使艺术品市场更多地依赖民间的力量演进。面对行业发展中的问题，由于缺乏共识及相应的支撑，导致问题及效应的长期积淀，制约与阻碍了艺术品市场的健康有序发展。

　　以政策法规明确市场标准

　　市场体制的功能更加明确。一是精神的发掘与培育，注重发掘、培养不同风格、原创性以及实验性的创造。二是艺术事业的发展与壮大，突出公益性与亲和力。三是市场化、产业化，从而使资源的配置更优化与效益最大化，艺术组织在完成公共使命时要考虑提高成本效率。四是艺术品市场的环境建设更具重要性与紧迫性。

　　艺术品市场战略体系的发展，不仅需要理念支撑，更需要战略体系的建构。其中包括：现代艺术品市场的运营理念，分工协作的理念，诚信和品牌的理念。

　　推动市场体系的培育，促进市场主体的壮大与发展。要用科学理性的观念重新审视作为一级市场主体的画廊，恢复艺术品拍卖是活跃艺术品市场、引导消费趣味、促进艺术品收藏、提高全社会对艺术品认识的重要途径，研究艺术博览会发展思路和整体水平的提高，需重点发展艺术品交易平台。

　　构建和完善市场的政策法规体系。市场秩序混乱的根本原因就在于法制建设滞后，政策管理缺位。

　　建设市场标准体系，最突出的问题是标准体系缺失，学术评价标准缺失，真假评价标准缺失，市场价值评价标准缺失，市场运作批评标准缺失。

　　从国家战略的高度上去认识与规划区域艺术品市场及聚集区，培育市场环境，带动整个国家经济水平的提高以及国家文化形象的提升。

　　行业组织是市场转型关键

　　加强与完善市场管理体制是中国艺术品市场转型及体制建设的关键。市场管理体制的基本架构主要分为三个层面：政府—行业组织—市场。当前，最核心的问题是行业组织发展缓慢。

　　加强对市场工作的领导，主要体现在四个方面：一是要加强对市场发展战略及规划工作的领导；二是对市场工作方针及政策法规、标准规程制定工作的领导；三是强化对行业管理机构的组织与领导；四是加强对市场环境及舆论工作的领导。为更好地落实对艺术品市场工作的领导，整合不同方面的资源，协调相关部门，开展备案与审核工作，搞好协调与服务，进行调查研究与政策制定工作，更好地把握市场脉搏，服务市场，建议尽快成立由文化主管部门主导的管理与监管机构。

　　强化对市场的导向。强化导向主要分为四个方面：一是理论与研究导向；二是政策法规导向；三是市场标准与规程导向；四是环境的培育及舆论的导向。

　　完善行业组织与管理。首先是针对市场的热点与难点，尽快建立并完善行业组织；其次是要充分发挥行业组织对不同行业的管理、组织、监督与自律工作；最后是不断完善行业组织与政府及市场的对接机制，充分发挥行业组织社会及经济工作的作用。

　　建设功能强大的市场体系。应充分依靠市场机制，强化市场主体的培育工作，完善市场运营体系，推动艺术品市场支撑保障体系与服务体系的建设。

　　（出处：中国社会科学报　作者：西沐　系中国艺术品市场研究院副院长）

　　本期特别策划小组成员：童力、原正军、项江涛、张平、吕莎、李贺

　　

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