“社会福利”与“社会保障”的界定有两种：一是社会福利是社会保障的一个分支，与社会保险、社会救助和社会优抚并列。这是我国教科书的通常用法。二是社会福利是社会保障的同义语，国外习惯用社会福利，我国习惯用社会保障。持第二种说法者同时认为社会福利有广义和狭义之分，在广义上，可以把社会福利看做社会保障的同义语，可以指一种制度模式。比如维伦斯基和莱比克斯在1958年出版的《工业社会与社会福利》中，将福利制度分为“残补型”和“制度型”两种类型，此外还有艾斯平·安德森三种福利体制的分类等。在狭义上，社会福利是社会保障的一部分，是与社会保险、社会救助和社会优抚并列的社会保障项目，内容包括教育、卫生、住房、社会服务、残疾人福利、儿童福利、老人福利等。狭义上的社会福利没有制度模式含义。

　　“社会福利”取代“社会保障”存争议

　　近年来，一些学者试图用社会福利概念取代社会保障概念，认为社会福利概念的内涵比社会保障丰富，也便于国际交流。引发学界对社会保障与社会福利概念的讨论和争议，至今没有定论。

　　……（出处：中国社会科学报　作者：潘锦棠　作者单位：中国人民大学劳动人事学院）

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