本文系《中国社会科学报》总第235期 特别策划“70亿考问中国人口问题”文章之一

　　据联合国宣布，世界人口在10月31日达到70亿。19世纪初，世界人口达到了10亿。100多年后，世界人口规模便翻了一番。此后，人口增长速度急剧加快，30多年后便达到了30亿。而从1987年的50亿到1999年的60亿，再到2011年的70亿，每增加10亿人口，都仅用了12年。尽管几十年来，世界人口生育水平出现了大幅度下降，增长速度正在减缓，然而庞大的人口基数使得世界人口在未来几十年内，仍将呈继续增长的态势。据预测，21世纪中期，世界人口将超过90亿，到21世纪末，世界人口将超过100亿。如何既满足上百亿人口的需要，又同时维护生命赖以存续的自然环境的平衡？这是21世纪人类面临的巨大挑战。

　　作为人口第一大国，中国在世界人口与发展中具有举足轻重的影响。几十年来，中国坚持人口与发展综合决策、实行计划生育基本国策，在统筹解决人口问题方面取得了巨大的成就。我国用不到50年的时间，改变了人口发展的轨迹，中国人口占世界人口的比重从改革开放初期的22%，下降到2010年的19%。贫困人口大幅度减少，成为发展中国家消除贫困的典范。

　　然而，未来一段时期，我国的经济、社会发展、资源和环境仍面临较大的人口压力，我国虽已成为世界第二大经济体，但人均水平仍在百位之后。人均资源相对不足、经济社会发展不平衡仍是我国目前的基本国情。尤其是在我国尚有相当数量贫困人口的生存发展状况亟待改善的情况下，发达国家200多年工业化进程中分阶段出现的人口问题，在我国现阶段集中地显现出来，人口素质、结构和分布问题将成为影响我国经济社会协调和可持续发展的重要因素。

　　“十二五”期间，我国劳动年龄人口增长速度在到达峰值以后将逐渐放缓，劳动力成本趋于上升，改革开放以来中国经济发展曾经拥有的廉价劳动力的巨大人口优势已经不再，而当前劳动力整体素质不高，尤其是农村劳动年龄人口的文化程度不高，经济增长的瓶颈越来越表现为高质量人力资本的短缺。因而，我国来之不易的人口红利效用尚未能够得到充分的发挥。近年来，全国新生儿出生缺陷监测总发生率不断攀升，也会对未来劳动力储备带来不利影响。大力提高人口素质，加快转变经济发展方式，将我国从人口大国建设成为人力资源强国，已成为统筹解决人口问题、提高核心竞争力、确保经济可持续增长的关键。

　　随着我国城镇化进程的加快推进，人口的流动、迁移十分活跃，城乡人口分布出现了巨大变化。如何充分关注流动人口的生存与发展及其对公共服务均等化的要求，充分挖掘我国人口城市化蕴涵的巨大内需潜力，已成为我国宏观经济和社会管理的新课题。

　　同时，在经济社会发展和生育政策干预的双重作用下，我国人口老龄化进程明显加快，也成为我们面临的重大课题。未来我国老龄化进程将逐步加快，除了老年人口队伍十分庞大外，我国还将面对另一个难题：发达国家的老龄化进程是与经济发展同步进行的，而中国的老龄化与经济发展之间存在着较大的时间差，我国还没有完全做好迎接老龄化的准备，庞大的老年人口将对经济发展造成极大的压力。妥善解决老年人口的社会保障和健康服务，任务相当艰巨。

　　经过多年的努力，我国出生人口性别比升高势头得到了初步遏制，但总体仍然偏高。出生人口性别比长时间超出正常范围，将会逐渐演变为婚姻挤压、就业挤压等社会问题。势必对今后我国人口的婚姻、家庭关系产生一定的影响，进而影响到社会的稳定，对构建和谐社会形成较大压力。

　　与我国社会经济发展相适应，我国家庭户规模日渐小型化，代际关系逐渐简单化，家庭的生产、婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化。面对日益激烈的社会竞争和快节奏的生活带来的诸多矛盾，“四二一”家庭中的年轻人将会越来越感到“力不从心”。

　　总之，我国正处在人口变化的历史转折时期，人口问题始终是关系经济社会发展全局的重大战略问题，是我们想问题、作决策、办事情必须始终把握的基本国情，我国经济发展和社会管理面临的重大问题与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关，中国的人口管理政策正面临着一系列新情况、新变局。全面做好人口工作，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境的长期均衡发展，任重而道远。

　　在我们迎来世界第70亿个居民之际，借用联合国秘书长潘基文的一句话说：要克服如此艰巨的挑战，需要我们每个人都竭尽所能。而我们要做的，便是果断采取行动，为地球第70亿个居民和子孙后代创建一个更加美好的未来。

　　（出处：中国社会科学报　作者：夏海勇　单位：南京大学人口研究所）

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