11月23日，《2011连氏中国服务型政府指数及中国城市服务型政府调查报告》在上海发布，报告旨在推介中国城市服务型政府指标体系，发布中国城市公共服务质量指数，并评出厦门、青岛、杭州、上海、济南等为2011连氏中国服务型政府十佳城市。

　　随机抽样：定量分析服务型政府指数

　　该调查报告改变了传统中国政府绩效自我评估方式，以民意评价为依据，运用计算机辅助电话调查（CATI）技术，通过规范化、专业化的数据收集方法，对中国32个主要城市服务型政府建设进行了评估。调查历时4个月，并对抽样城市中的25100个市民样本和3200个企业样本进行了首期电话随机调查。

　　据介绍，连氏中国城市服务型政府指数由3个方面构成，即服务型政府公众视角、企业视角和基本公共服务。其中，公众视角包含5个维度：公众公共服务满意度、政府效能、政府信息公开、公众参与和政府信任；企业视角包括企业公共服务满意度、企业经营环境、企业参与以及政府效能等4个维度；基本公共服务维度涉及就业服务、住房保障、公共安全、公共教育、医疗卫生、环境保护、社会保障、基础设施、公共交通和文体休闲，公共服务提供的投入与产出来自政府统计年鉴和报告里的定量统计数据等10个公共服务领域。

　　服务型政府：须注重公众对政府建设的需求

　　调查结果显示，城市经济实力的不断提高，对于加大基础公共服务的投入和产出及提升人民群众对公共服务的满意度有着非常重要的作用。但是，在大力发展地方经济的同时，中国服务型政府建设更需要地方政府在政府效能建设、政府信息公开、公民参与、社会管理等方面意识和能力的全面提升和加强。

　　报告认为，在中国经济高速增长30年的当下，破除“唯GDP发展论”，积极进行政府行政体制改革，全面提升政府治理能力，进行经济发展和政府管理模式转型，打造服务型政府，对于构建和谐社会有着非常重要的意义。同时各地政府在服务型政府建设过程中，必须更注重公众和企业界对服务型政府建设的需求。

　　民意表达：有效体现公民评价权

　　据主办方介绍，“2011连氏中国城市服务型政府调查”是由上海交通大学国际与公共事务学院和新加坡南洋理工大学公共管理研究生院联合举办，该项目获新加坡连氏基金会冠名资助，上海交通大学民意与舆情调查研究中心承办。上海交通大学国际与公共事务学院院长胡伟在接受记者采访时表示，“通过民意调查准确表达民意，是实现善治的必要途径。这个项目的意义，就在于有效体现公民的评价权利，并藉此改善政府绩效和公共服务。此外，我们下一步要打造一个中国城市公共服务满意度的排行榜，产生社会影响，通过外力敦促政府不断改革创新。”

　　2011连氏中国服务型政府指数和中国城市服务型政府调查的结果，对于中国地方政府认识和建设服务型政府有建设性的现实价值和指导意义。同时，城市之间可以通过指数相互比较，取长补短，以促进服务型政府建设。（出处：中国社会科学报　本报记者　李玉）

　　

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