为避免农民工子女争夺城市普高和高等教育机会，大多数城市不允许跨省农民工子女就地考试升学。在以户籍为本位的高考制度下，农民工子女要么选择义务教育后辍学，要么回户籍所在地参加中考和高考。

　　在中央“两为主”（“以流入地政府管理为主，以全日制公办学校为主”）政策指导下，我国农民工子女教育总体发展态势良好。义务教育阶段80%的农民工随迁子女进入城市公办学校就读，在学费减免、学籍管理、教育教学等方面，各地政府采取了有力措施，取得了良好效果。但是，受城乡分割户籍制度及依附于户籍之上的社会福利和公共品分配制度影响，农民工子女教育依然面临严峻挑战。

　　1.“有学上”问题未能完全解决。为防止农民工子女无序流动，各地设置了各种“入学门槛”，如户口证明、暂住证、就业证、纳税证明、计划生育证明等。不符合入学条件的农民工子女，往往只能到办学条件较差、师资相对薄弱、价格低廉的民办打工子弟学校就读。大量民办打工子弟学校不被当地政府认可，属于“非法”办学，时刻面临被取缔的风险，比如，近期北京市关闭了24所民办打工子弟学校。此外，因社会管理机制不健全，一部分适龄儿童及少年未能纳入城市管理范畴，他们在城市流动但游离于教育系统之外，成为被遗忘的社会群体。

　　……（出处：中国社会科学报　作者：雷万鹏　作者单位：华中师范大学教育学院）

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