1911年10月，武昌起义的枪声敲响了清帝国的丧钟。而铁路国有引发的保路运动，则是武昌起义爆发的导火线。因此，清政府的“铁路国有”可谓一个自掘坟墓的政策。不过，铁路国有化的趋势却是不可逆转的，民国政府便延续着铁路国有的政策。

　　艰难的商办之路

　　甲午战败后，清政府的国威荡然无存。内外危机之中，知识精英对于兴筑铁路的呼声日益高涨，清廷内部也渐渐认识到修筑铁路可富国强兵，重振国威。不过，由于国库的紧缺，清廷缺乏修筑铁路的资金。为了筹集资金，清政府的铁路政策经历了几次变动。

　　第一个阶段是“官股合办”，这可以说是铁路国有的前身。甲午战争后，清政府主要还是以向国外贷款的方式来兴建铁路。不过，这种“官股合办”政策所付出的代价是不小的，由于集资主要依靠外国的贷款，外国公司轻易地便控制了中国路权的大部。如此苛刻的贷款条件，自然引起了朝野的愤怒。

　　……（出处：中国社会科学报　作者：杨红运　作者单位：中国人民大学历史学院）

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