近日，俄罗斯为测试北极航线商业价值，开放西伯利亚地区杜丁卡港为开辟北极航线铺路。与此同时，首艘商船从科拉半岛启航到上海，进行各项海上测试。作为北美、北欧和东北亚国家之间距离最短的海上航道，此次试运行显现了该航线巨大的海运价值，但由此引发的航道问题再次引起关注。

　　北极之争改变国际关系格局

　　目前，北极已成为全球热点地区，有20多个国家加入北极地区资源和航道开发的博弈。为捍卫各自在北极地区的权利，俄罗斯、加拿大、美国、丹麦和挪威等国都纷纷向北冰洋派遣调查队，利用重大科考等行动，强化自己在极地的存在，宣示自己的主权。日本、韩国新建了极地考察破冰船，印度也在北极建立了科考站。此外，欧盟、印度、日本、韩国等国际组织及相关国家还要求成为北极理事会永久观察员，以期更广泛深入地参与北极事务。

　　早在2008年，欧盟理事会秘书长、北约外交发言人哈维尔·索拉纳就在一份报告中预计，北极巨大的资源可能会引发西方国家与俄罗斯间的“能源战争”。美国官员也担心围绕资源的争夺甚至可能导致北极地区的军事化。

　　在这种情势下，北极主权争夺战是否会成为“能源之战”的引爆点？对此，中国国际问题研究所国际战略研究部副主任陈须隆表示，北极航道是联系亚、欧、美三大洲的最短航线，它的开通将改变世界经济贸易格局，促成以俄罗斯、北美、西欧为主体的超强环北极经济圈。围绕北极资源和航道的争夺，北约、欧盟和非极地大国都会加入到争夺的行列。而在这一过程中，很可能出现新的利益联盟，并改变国际关系格局。

　　对外经济贸易大学中俄研究中心副主任兼秘书长韩立华分析指出，“北极争夺战”说到底是综合国力和科技水平的竞争，是各国争夺战略资源的一个缩影。它表明随着科学技术日新月异的发展，大国争夺的触角已伸展到地球各个角落。

　　北极地区是国际社会共有财富

　　很多国家均认为，北极及附近地区不属于任何国家，是国际社会的共有财富。2011年3月，德国外长韦斯特韦勒在德外交部举办的第二届国际北极会议上称，北冰洋是人类共同遗产，各国有权自由进入，北极研究不应局限于经济利益，还应涉及气候变化。实际上，根据《联合国海洋法公约》，目前没有证据表明任何一个国家的大陆架延伸至北极，北极一带被视为国际范围，不属于任何国家。

　　目前，北极地区的国际合作在双边、多边等不同层面推进，但由于北极地区的开发需要巨大成本，囿于资金及技术投入的限制，各国多方协作成为解决现实问题的必由之路。

　　10月13日，俄罗斯外交部长拉夫罗夫在题为“北极国家之间合作的新阶段”的声明中表示，在北极地区，任何利益分歧都必须通过各国的密切合作来解决。俄罗斯也将继续全力支持各国间的合作，并进一步制定相关政策，加强与各“北极国家”间的信任。

　　中国海洋大学法政学院极地法律与政治研究所执行主任郭培清表示，北极能源开采面临气候、环境等诸多问题，解决这些问题需要大量的资金与技术投入，单凭某一个国家难以负担，合作互利才是现实之举。

　　中国积极开展北极科研工作

　　1999年，我国启动首次北冰洋科学考察，在北极地区开展科研工作。2004年，我国的第一个北极科学考察站——黄河站建立。此后，该站开展了地球物理、大气、测绘、地质和海洋学等多学科综合考察。截至2010年，我国已完成四次北冰洋考察。为在更长时间和更大范围内开展极区海洋科学考察，目前，我国已计划建造第二艘能力更强的现代化极地科学考察破冰船，以组成极地破冰船队。

　　不仅如此，中国和一些“北极国家”之间的合作也日益深入。去年9月，冰岛总统访问了中国唯一从事南北极科学考察的研究机构——中国极地研究中心，并表达了与中国合作开发北极的意愿。但针对中国在北极的科研活动，某些国家仍持怀疑态度。对此，中国国家海洋局极地办公室处长王勇表示，中国北极科考活动的目的是研究“北极的相关变化对中国气候的影响”，纯属自然科学领域范畴，科考计划中没有任何关于资源勘探开发的研究项目。

　　其实，中国虽不属于“北极国家”，但北极的开发却牵涉到中国若干重要利益。中国极地研究中心极地战略研究室主任张侠指出，北极关系到中国的科学研究、环境保护、技术进步、未来资源发展空间、国际战略环境变化等，对我国社会经济发展具有重要影响。另外，北极航线全面开通后，将成为全球最大消费市场和最大制造中心间的海上“丝绸之路”，具有极强的商业现实意义。陈须隆也强调：北极航线一旦通航，现有的世界贸易平衡将被打破。控制战略要道，也就控制了新的世界经济走廊。（出处：中国社会科学报　本报记者　冯宇）

　　

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