杭州社会管理创新，实际上回应了中国现代化建设中长期困扰中国学界的三个问题，即在共产党长期执政和社会主义市场经济条件下，应建立什么类型的社会结构和组织形态的问题，民生供给和服务最有效、最公平的实现方式的问题以及民主政治建设的着力点与突破口的问题。其结论是三个概念及其相应的实践：复合组织、民主民生和民生民主。

　　“复合组织”，杭州和学界称之为“社会复合主体”。这是杭州社会管理创新的最突出特征。“社会复合主体”这个提法值得商榷，因为以西泠印社、丝绸女装行业联盟、西湖运河西溪湿地改造工程、市校联盟为代表的复合组织，并不是单纯的社会性组织，而是社会组织、企业组织、政府组织、文教科卫媒体组织的组织资源和体制优化配置的产物。这样的复合组织，放眼中国乃至世界都是稀缺的。因为在西方的“市民社会”（“公民社会”）概念中，都是以社会组织、企业组织与政府组织相互制约和对立的立场和关系界定为前提的。现代西方自由主义力图把国家和社会关系置于一种彼此对立又能够彼此相容的关系框架内。经济学的凯恩斯主义、政治学的罗尔斯正义论、社会学哈贝马斯的第三域等，都是针对国家与社会关系的问题或失衡，提出重构和平衡国家与社会关系的创新性理论。

　　……（出处：中国社会科学报　作者：陈红太　作者单位：中国社会科学院）

　　……查看更多内容请订阅《中国社会科学报》

《中国社会科学报》版权所有，转载请注明出处及本网站名。