今年6月13日以来，我国南方持续的强降雨过程导致南方十省市洪涝灾害不断蔓延，江西抚河二次决堤，300年一遇的暴雨让湘江干流水位全线“越警”，更让湖南长沙变成了一座水城。截至6月23日，所造成的直接经济损失已高达400多亿元，长江水位甚至超过1998年那次大洪水时的水位，在8月份南方汛期，灾情更令人堪忧。

　　面对巨灾，高额的经济损失如何弥补？在这方面，我国的情况和其他一些国家的做法有很大不同。国际上，保险已经成为巨灾风险管理体系中重要的一部分，例如2009年全球因巨灾造成的经济损失为620亿美元，保险业赔付占42%。但我国巨灾风险管理制度尚未建立，或者说是以政府救灾、抗灾等措施为主，巨灾保险的“缺位”使得巨灾来袭时，政府承担了具有不确定性特点的沉重负担。即便如此，政府财政救助的金额一般也只有直接经济损失的2%—5％左右，单纯依靠政府救助来应对损失日益加剧的巨灾风险，收效甚微。

......（作者：刘新立　单位：北京大学经济学院）

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