低碳城市是以城市空间为载体，发展低碳经济，实施绿色交通和建筑，转变居民消费观念，创新低碳技术，从而达到最大限度地减少温室气体的排放。低碳交通是指以低碳经济为发展模式，通过先进技术提高燃料利用率及使用清洁能源，提高交通管理水平等，最终实现温室气体低排放甚至零排放的目标。

　　近年来，成都市市委、市政府高度重视低碳交通与世界田园城市建设，在加大交通固定资产投资的基础上，在加快地铁线路施工力度，整合公共交通服务功能，深化推进城乡交通统筹，提高智能交通及交通设施管理水平等方面，取得了明显的进展，得到了社会的肯定。然而，成都市离低碳交通还相差甚远。

　　低碳交通建设中存在问题及制约因素

　　1.交通方式的影响。根据成都市公安局2009年调查数据，2009年中心城区各主要道路高峰期流量已经饱和，平均行程车速达到14—15公里/小时，处于路网发生堵塞的临界状态。同时，市公安局抽样调查和统计数据显示，中心城区近两年机动车的平均出行率为45.5%。机动车的增长速度过快与出行率过高，导致交通运输二氧化碳排放量占总排放量的比例逐年增加，同时，因机动车尾气排放而导致空气质量下降的比例也逐年攀升，加剧了大气环境的恶化。

　　2.城市结构规划不合理。近年来成都城市化发展迅速，城市人口不断增多，土地急剧扩张，城市规模急速扩大，导致城市空间距离不断增大；同时，城市“摊大饼”式的蔓延方式导致土地利用不充分，建筑密度不高，城市功能与布局单一。由此造成了小汽车在人们出行中的比重越来越大，随之而来的是碳排放量的加大。

　　3.交通拥堵严重。成都日益严重的交通拥堵不仅造成出行时间的延误，还会造成燃料消耗的增多，以及大气污染与温室气体排放量的加剧，提高了交通出行的外部成本。可以说，拥堵的交通已经影响到成都市市民的日常生活、工作，以致城市的可持续发展进程。

......（作者：朱光婷　甘卫星　单位：西南交通大学公共管理学院）

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