不管是历史，还是政治；不管是现在，还是未来，农村信用合作社 （简称农信社）的性质都离不开一个“农”字。因此，农信社改革无论选择何种路径，都应坚持一个“为”——为了农民。但长期以来，农信社虽作为农村金融主体，却由于历史包袱沉重、产权归属模糊、组织体系“绳索”过多、行政干预“惯性”依在、合作机制不到位等原因，陷入“一社难支三农”的困境，与新农村建设要求相距甚远。农信社在改革的十字路口，必须在“为农”的原则下牢牢坚持“五不为”。

　　改革不能一刀切。农信社改革要因地制宜。要明确农信社在当地金融市场中的功能定位，加快产权制度改革，根据不同地区经济发展水平、农户对金融不同需求和农信社自身经济实力，探索不同地区农信社的发展方向。在经济欠发达地区，贫困型农户和维持型农户较多，除国家给予帮扶政策促进经济发展外，地方可以组建以不赢利为目标的信用互助合作组织，充分发挥循环资金纽带作用，重点向贫困农户倾斜，让更多农户使用循环基金，为贫困农户办一些公益事业，将广大农户组织起来，形成一个拳头，共同抵御市场风险。

......（作者：任祎卓　单位：中国地质大学（武汉）经济管理学院）

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