美国1964年推出了9800税号，鼓励劳动密集型制造业工序转移到国外，标志着制造业外包浪潮的兴起和产品内分工的出现，亚洲“四小龙”利用这一契机，通过实施外向型经济发展战略，承接制造业外包并迅速上位，形成当代制造业外包的第一次浪潮。到上世纪80年代，这些国家已成功跨越工业化阶段，实现部分劳动力密集型制造业和加工业向境外转移，促成了制造业外包的第二次浪潮。中国抓住了这次难得的历史机遇，通过改革开放战略，吸引外国投资，并利用丰富的劳动力资源，承接了来自各国的制造业工序转移。

　　制造业外包大潮的推动者，正是在世界范围内寻求低成本、大市场和高利润的跨国公司。在这一战略下，跨国公司寻求更有效的途径来管理和控制其分布在不同地区的资产，在生产经营方面进行细分，并将不同的生产经营职能配置在公司整体需要且最能发挥作用的国家或地区，形成跨国界的价值链。

　　中国承接的制造业外包项目，大多是加工组装环节。1978年，广东首先启动以来料加工形式开展的加工贸易，其基本形式是承接香港加工订单转包。之后，我国加工贸易获得了跨越式的发展，机电产品、电子产品外贸出口的70％—90％都是以加工贸易方式完成的。发展加工贸易，承接制造业外包，成为中国实现经济快速发展的主要动力。

......（作者：刘春生 单位：特华投资控股有限公司博士后科研工作站、中央财经大学金融学院）

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