要尽量减少学术人员因学术成就突出而被提拔担任行政领导职务的情况，更要避免行政人员因担任行政领导职务而能为自己谋取学术地位的情况，还要尽量减少所谓“双肩挑”的现象，坚决防止行政权力和学术地位两者之间的“通兑”。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，“推进政校分开管办分离”，“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”；《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》提出，“取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理”。自此，大学的“去行政化”问题成为社会关注的焦点。大学的行政化管理倾向包括两个方面：一是政府对大学管理的行政化倾向，二是大学内部管理的行政化倾向。笔者从治理机制视角，探讨改变大学内部管理行政化倾向的对策。

　　行政权力泛化导致大学异化

　　当前，中国高校的权力结构属于行政权力模式，具有典型的科层制管理模式特征。高校的决策往往出自学校行政权力部门，在行政权力与学术权力的博弈中，学术权力始终处于弱势地位，即使是纯学术事务管理也常常由行政部门来定夺，教授治学名存实亡。

......（作者：方耀楣　 张瑞平 单位：同济大学经济与管理学院）

……查看更多内容请订阅《中国社会科学报》 　

　　

《中国社会科学报》版权所有，转载请注明出处及本网站名。