二战以来，“科学外交”在美国政府的外交政策中扮演着越来越重要的角色。如冷战期间，美国政府就曾利用国际科技舞台与苏联展开外交斗争；在中美关系正常化过程中，美国政府也曾成功地利用美中科技交流活动来推进其外交政策。美国政府善于利用科技为外交服务，将科技事务作为其外交政策的重要内容。

　　“科学外交”关乎美国国家利益

　　1978年，中美正式建交前夕，美国总统卡特签署外交关系授权法令，进一步明确了在政治外交中利用科学的基本国策。面对美国军方对中美两国科技合作的质疑与担忧，卡特总统坦陈，如果运用巧妙，科技合作的未来机会有助于推进美国的外交政策目标。1979年1月31日，中美两国领导人签署两国恢复邦交后的第一个政府间合作协定——《中美政府间科学技术合作协定》，意味着科技合作率先实现了中美两国政府间关系的突破，表明自中美建交之日起，科学外交在两国关系中就具有特殊意义。

　　克林顿总统执政不久便发布了一系列前瞻性的科技政策报告，其中《科技在可持续发展和预防性外交中的作用》明确指出，科技对美国安全而言乃重中之重；而面对更为复杂的国际关系新格局，包括社会科学在内的科学技术将成为处理各种国际或地区冲突问题的新机制，也将成为新型的国家治理工具和外交手段。

......（作者：王骏　单位：北京大学科学与社会研究中心）

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