近年来，中央不断出台关于“三农”问题的文件，制定了一系列支农、惠农的政策，从免除农业税，到实行种粮直补；从实行真正的义务教育，到师范生免费；从推行新型农村合作医疗，到构建农村低保；从农民自耕自种，到国家每年的财政补贴，这些政策的出台体现了国家对农村工作的重视和支持，同时也更加注重对农民群体的关心。然而，政策的落实并不尽如人意，尤其是农村社会基层组织在执行政策的过程中，经常出现“上有政策，下有对策”、“有令不行，有禁不止”、政策“失真”等现象。了解农民对基层组织政策执行力的满意情况，从而提高农村基层组织政策执行力，对政策的落实程度及农村各项事业的发展都起到关键作用，才能真正做到建设新农村。

　　农村基层组织，包括设在乡镇（办事处）和村一级的各种组织，主要是指村级组织，包括基层政权、基层党组织和其他组织三个方面。政策执行是在政策制定完成之后，将政策所规定的内容变为现实的过程，是一个复杂、动态的过程。基层组织的政策执行力指的是基层组织包括村委会、乡镇政府等机构在准确理解公共政策目标的基础上，通过对各种政策资源的集中调控和使用，有效地执行公共政策的能力和效力，即执行政策以达到预期目标的实际能力。

......（作者：李辉　齐金玲　单位：云南师范大学教育科学与管理学院心理系）

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