农民工为社会创造了巨大的产值和财富。但是因为各种原因，这些农民工群体的收入一直偏低，社会保障严重缺位，甚至就连正常的工资收入都不能按时发放。

　　改革开放以来，我国经济得到了健康稳定的持续发展，随着工业化和农村城市化进程的加快以及农村土地第二次改革的启动，越来越多的农村剩余劳动力涌入城市，在这一过程中形成了一个特殊的社会群体，人们称之为“农民工”的劳动力群体。他们成为我国产业大军中的一支重要力量，为社会创造了巨大的产值和财富。但是因为各种原因，这些农民工群体的收入一直偏低，社会保障严重缺位，甚至就连正常的工资收入都不能按时发放。国家和政府对农民工问题也越来越重视，出台了一系列的文件，国务院在2003年1月下发了《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，2004年12月又下发了《关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》，系统的明确了农民工的平等就业、劳动保护、劳动报酬、休息休假、社会保障、子女接受教育等各方面的合法权益。在2008年10月召开的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》要求坚持把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。明确提出要加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，改善农民工劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。要求改善农民工群体的工作环境，提高农民工群体的收入，建立并完善农民工群体的社会保障体系。几年来，这一群体的收入水平和工作环境虽然都有所提高，但是他们的生存环境并未得到根本性的改善。

......（作者：王平　周风斌　单位：北京建筑工程学院经济与管理学院；北京城建集团有限责任公司建筑工程总承包部）

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