推进基本公共服务均等化，是缩小区域、城乡发展差距，保证社会公平正义，推动人权发展，建设和谐社会的重要内容。所谓基本公共服务，是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持一国经济社会稳定、基本社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权，在公共服务中所应覆盖的最小范围和边界。基于此，在一些西方国家，基本公共服务也被称为“福利人权”。

　　西方发达国家的基本公共服务，总的来说是一个公共财政领域的概念，其自然前提是地区间自然条件和经济社会发展水平大体相对均等。公共财政方面的均等程度，自然体现为全社会基本公共服务供给的均等化程度。我国地域间经济社会发展差异较大，既有经济发展水平的原因，也有自然环境和条件方面的原因。因此，推进基本公共服务均等化，不仅要从公共财政所体现的服务供给来说，还要从实际需求基本公共服务的满足程度看。基于需要满足方面的均等化，就是要求在推进基本公共服务均等化过程中，充分顾及地区发展环境与条件的特殊性。

......（作者：徐占忱　单位：中国国际经济交流中心研究部）

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