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应对反倾销离不开行业协会(上)
作者:haowj   日期2010-07-21 15:12:00   《中国社会科学报

  近年来,行业协会相关领域的话题成为社会热议,其中之一就是反倾销的问题。经济危机使得贸易保护主义抬头,西方国家的反倾销力度会更大,如何充分发挥行业协会的作用,预防或减少反倾销对中国出口产业的危害,这个问题已变得越来越重要。

  反倾销诉讼主体是行业协会

  发达国家普遍将社会经济活动的主体划分为政府、非政府组织和企业,而行业协会作为一种重要的非政府组织发挥着难以替代的作用。在行业协会组织异常发达的美国,行业协会有制定行业标准的权力,同时,美国的产业政策以及相关法律法规的出台,也会慎重地征询行业协会的意见。在德国,法律规定所有企业至少要加入一个与本企业经营活动相关的行业协会。从发达国家提起反倾销诉讼的主体来看,大多数都是行业协会,企业和政府很少作为诉讼主体出现。在美国,即使只有两家企业拥有提起反倾销诉讼的动机,这两家企业也会首先组成一个协会,再以协会的名义发起反倾销诉讼。由此可见,行业协会在发达国家的反倾销事务中有着极高的地位。

  中国目前有全国性和地方性的行业协会30余万家,单从数量上看,已经与发达国家不相上下。然而,行业协会的社会认知度还非常低,在组织企业应对反倾销事务中还发挥不了应有的作用。究其原因,一是,传统文化中缺乏对非政府组织作用的认识,人们不认同行业协会。2003年4月,上海炒货协会以上海家乐福无端收取“过节费”为由,代表上海十家炒货企业,要求与家乐福方面就此事进行谈判,却被政府有关部门认定“行业协会无权与外商对话”,要求取消谈判,最终使得事情不了了之。二是,中国的行业协会大多并非由企业自发成立,而是由官方出面成立,对上负责、对下不负责,同时又承担了历次政府机构改革的冗员收容所的角色,使得行业协会的正常功能难以发挥。

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