在人类历史上，美索不达米亚、古埃及、古希腊、华夏、玛雅等许多文明都曾出现过“城邦时代”。城邦之间通过武力手段，谋取霸权，掠夺人口、土地和财富，以破坏为代价，促进了经济文化交流和社会进步。人类进入21世纪以后，城市在人类发展中的地位日益凸显，世界进入了“新城邦时代”。城市之间通过经济、政治、科技和文化手段，谋取经济社会高速发展和中心城市地位。但是，这种模式在促进经济增长和社会进步的同时，也造就了无所不在和无所不用的竞争，同样使区域内的经济文化发展备受伤害。

　　纵观珠三角、长三角、环渤海等区域文化产业发展的格局，我们不难发现，近几年文化产业的高速增长掩盖了思路单一、产业同构、特色危机、资源浪费、重复建设、发展受阻等问题。各种文化经济合作形式越来越多，合作圈越划越大，文化产业的竞争也日益激烈。城市合作理念的偏差和产业规划理念的错位是导致这些问题的重要原因。

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