未来我国教育改革和发展必须牢牢抓住一个主题，即教育现代化，在此前提下，着力解决两大问题：一是体制创新与现代学校制度建设，二是均衡发展与教育公平。中国的高校，不仅需要简政、放权、加钱、搞活，而且需要净化。

　　近期，经国家教育部批准，广东教育学院正式改建为广东第二师范学院，这在全国省级教育学院，甚至全国高等教育行业，都产生了一定影响。为此，本报记者专访了广东第二师范学院院长肖建彬教授。

　　突破体制障碍就能绝处逢生

　　记者：肖院长您好，近期我们获悉，广东教育学院刚刚获教育部批准改建为广东第二师范学院，请问这个改变对学校发展有什么影响和意义？

　　肖建彬：改建对广东教育学院发展的影响和意义，用一句话来概括就是“绝处逢生”。

　　改革开放30多年来，一大批大中专学校不断升格成为普通本科院校，而作为成人本科院校的省级教育学院却不断沦落。是什么因素导致我们办学走上“绝路”呢？一言以蔽之，曰“体制”。

　　新中国成立后相当长一段时间，在教师教育领域实际存在两种并行的体制，一是教师培养体制，即由各级师范院校（师院、师专、中师）构成的系列；二是教师培训体制，即由各级教师培训院校（省级教育学院、地市级教育学院和区县级教师进修学校）构成的系列。这两个系列分别由高教行政机关和教育行政机关管理，后者还管理中师。管培养的不负责使用，所以不重视实际问题的解决，也不重视培训。管培训的从使用的角度抓培训，因而培训院校分布更广、更贴近基层，实行属地管理。但实际上许多培训院校特别是市、县级教师培训院校却面临着待遇无法落实、地位无法保障、资源比较匮乏的窘境。

　　例如，在当今中国，学校行政级别是非常重要的，一般来说，本科院校属于正厅级，专科院校属于副厅级，中专属于处级。除省级教育学院按本科院校建制定为正厅级外，师专归省级教育行政机关管，定为副厅级，而市级教育学院归市教育局管，只能定为正处级。中师归地市教育局管，落实了处级待遇，进修学校归县教育局管，只能定为科级。比较来看，培养系列获得的资源和机会就远远多于培训系列，由此导致培训系列的院校办学实力总体上弱于培养系列的院校，而且这种差距还不断地被体制放大着，由此产生了一种影响普遍的错误观念：培养工作是“学术性”的业务，而培训工作只是“技能性”的业务，前者是专业化的，后者是不具有专业性的。这在一定程度上制约了培训类教育机构的发展。

　　从广东教育学院的历史看，广东教育学院创办于1955年，原名广东教育行政学院，以培养培训教育行政干部和中学校长为主要任务。“文革”中因为属于干部教育的学校，受到的冲击比一般院校大得多。改革开放后，经多方努力得以复办，30多年的发展，走了一条“几”字形的发展道路。

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