美国国防部长罗伯特·盖茨在为2010年2月1日发布的《四年防务评估报告》作的序言中指出：“为应对美军在力量投送、慑止侵略、援助盟国与伙伴国能力方面面临的潜在威胁，本版《四年防务评估报告》对新的空海一体战（air-sea battle）概念、远程打击、太空与网络空间给予比其他常规与战略现代化项目更多的关注与投入。”该报告正式确认“美国空军和海军正在共同开发一种新的联合空海一体战概念，以击败军事行动领域的所有对手，包括拥有尖端‘反进入’和‘区域拒止’能力的对手”。由此可见，在未来4年或更长的时间内，“空海一体战”将成为美军建设的重点之一。

　　“空海一体战”悄然出笼

　　早在公布“空海一体战”概念之前，美军就已开始在西太平洋地区为“空海一体战”投棋布子。一是不断扩建关岛海空军基地，增加常驻兵力：美海军拟在关岛部署一个航母打击大队，核动力攻击潜艇已增至15艘；美空军将增加6架轰炸机、48架F-15E型战斗机、3架“全球鹰”无人侦察机、12架空中加油机和最新型的F／A-22“猛禽”隐形战斗机，要求安德森空军基地能够起降B1、B2和B52战略轰炸机。二是将最先进的核动力航母“华盛顿”号部署在日本横须贺海军基地，牵制中国海空军力。三是将陆军第1军司令部从美本土华盛顿州迁往日本，加强太平洋司令部的指挥与控制能力。四是在东亚滨海地区增加特种作战部队的数量，提高其作战能力。五是准备在马来西亚、新加坡、泰国、菲律宾、越南等东南亚国家以及澳大利亚建立新基地和租用印度的军事基地，提升快速反应能力。

　　2009年下半年，中美关系因美国对台军售、奥巴马在白宫接见达赖等事件陷入低谷，西方媒体对中美关系转冷恶评如潮。在此背景下，原处于幕后的“空海一体战”走向前台。

　　2009年9月，美国空军参谋长施瓦茨与海军作战部长拉夫黑德签署了“空海一体战”秘密备忘录，同时成立了空海军联合工作组，负责协调“空海一体战”的具体事宜。这标志着“空海一体战”项目正式启动。

......（作者：樊高月）

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