背景资料

　　欧洲联盟（European Union），简称欧盟（EU），总部设在比利时首都布鲁塞尔，是由欧洲共同体 （European Community）发展而来的。欧盟实际上是一个集政治实体和经济实体于一身，在世界上具有重要影响的区域一体化组织。1993年11月1日，《欧洲联盟条约》（通称《马斯特里赫特条约》，简称《马约》）生效，欧盟正式诞生。

　　欧盟目前共有27个成员国，法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡为创始成员国，于1951年结盟。此后，丹麦、爱尔兰和英国（1973年），希腊（1981年），西班牙和葡萄牙（1986年），奥地利、芬兰、瑞典（1995年）先后成为欧盟成员国。2004年5月1日，欧盟实现了有史以来规模最大的扩大，波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚、塞浦路斯、马耳他、拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚10个国家同时加入欧盟。2007年1月1日，保加利亚和罗马尼亚加入欧盟，欧盟第六次扩大完成。

　　西巴尔干国家普遍希望在21世纪的第二个10年加入欧盟，但它们的入盟愿望几乎是“单相思”。在欧盟看来，目前接纳西巴尔干国家入盟的条件并不成熟，类似于“痛苦的联姻”。2010年6月上旬召开的欧盟—西巴尔干国家萨拉热窝会议，最后也是无果而终，西巴尔干国家的入盟前景仍然道阻且长。

　　西巴尔干国家：入盟几乎是“单相思”

　　西巴尔干国家加入欧盟是欧盟东扩的一部分。早在2003年的希腊萨洛尼卡欧盟与巴尔干国家会议上就确定，“巴尔干国家的前景在欧盟”。但自欧盟提出这一口号和2007年保加利亚、罗马尼亚入盟后，西巴尔干国家和阿尔巴尼亚入盟几乎停止。一方面是由于西巴尔干国家的政治经济改革滞后，各国内部政治出现危机，存在地区争论和双边纠纷等原因；另一方面，则由于欧盟有了2004—2007年拼命东扩的教训，致使行动变得特别慎重和犹豫。

　　以波黑和阿尔巴尼亚为例。波黑2008年初便与欧盟签订了《稳定与联系协议》，后因国内政局危机而被冻结。欧盟认为波黑关键性的改革进展缓慢，仍处于“潜伏的、被冻结的冲突之中”；波黑仍是巴尔干地区最不稳定的国家，是“欧盟安全的潜在威胁”。阿尔巴尼亚2009年底也向欧盟呈交了入盟申请，并希望2010年获得入盟申请国资格。但欧盟认为，阿尔巴尼亚民主机制不健全，国内存在政治危机和人权问题以及有组织的犯罪活动。2010年2月，欧盟曾警告阿尔巴尼亚，如果不解决国内的政治危机（指议会瘫痪），它的入盟前景将是黯淡的。

　　面对欧盟的犹疑不决，西巴尔干国家普遍陷入了“单相思”的境地，或多或少流露出一种迫切的心情。它们批评欧盟“傲慢”、搞“两面派”，希望欧盟能够一视同仁。

　　......（作者：马细谱　单位：中国社会科学院世界历史研究所）

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