近年来，我国企业在国际商品市场上频频遭遇“定价权困境”，很多大宗商品价格的实际波动幅度大大超出反映供求关系的合理范围，使我国经济发展蒙受了巨大损失。例如，进口铁矿石价格持续增长，出口稀土价格长期低迷等。作为全球最大的铁矿石进口国，中国自参加铁矿石谈判以来，国内钢铁企业一直节节败退。2003—2008年间，进口铁矿石涨价高达4.6倍，我国钢铁企业仅因价格上涨就多支出7000多亿元，相当于同期我国钢铁企业利润总和的2倍多。我国作为全球最大的稀土生产国和出口国，在国际上却几乎没有定价权和话语权，20多年来稀土被贱卖出去。

　　国际定价权指国际贸易中由谁确定商品的交易价格。争取大宗商品国际定价权，将“我国因素”转化为我国优势，是有效应对价格波动给我国经济带来的风险，加强国内企业在国际贸易中具有主动性的根本。争取国际定价权是一项系统的国家战略工程，要获取应有的商品国际定价权，需要进行科学的战略选择。

　　管理创新战略

　　我国已经成为世界第三大贸易体，经济发展速度快，对各种资源产品的需求量巨大。但在进出口贸易快速发展的同时，缺乏很多配套的管理措施，如期货市场建设、资源的战略储备和完善的国际商品供求信息研究、披露机制等。这就造成进口资源产品价格不断上涨，而出口资源产品价格不断下降。为了切实保证国家利益和企业利益，首先要通过完善各种管理策略，争取国际大宗商品定价权。

　　一是发展期货市场，完善期货市场的价格发现功能。经济学家米勒说过：“真正的市场经济是不能缺少期货市场的经济体系。”在现代市场体系中，期货市场具有价格发现、风险转移和提高市场流动性的职能。其中期货市场的价格发现功能直接影响着投资者套期保值的效果。尽管我国期货市场十几年来取得长足发展，但与发达国家成熟的期货市场相比，仍然较为落后，市场参与者太少，品种结构过于单调，参与资金规模太小。因此，必须加快对国内期货市场的建设，发展多种避险工具，以化解国际价格剧烈变动带来的风险。

　　二是建立健全大宗商品战略储备制度，削弱国际价格波动对我国企业的影响。完善的重要资源战略储备制度对一国经济发展至关重要，有利于缓解国内资源的供求矛盾，稳定商品的市场价格。建立大宗商品的战略储备、完善大宗商品的安全保障机制，是走出“定价权困境”的重要措施。因此，要尽快完善由政府指导建立国内大宗商品的战略储备体系，根据国内需求在国际市场采购原材料商品，才能保证稳定供应和平抑价格。

......（作者：苏振锋　单位：中共陕西省委党校经济管理教研部）

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