本文系《中国社会科学报》总第109期特别策划“中国特色的军事现代化之路”文章之一。

　　随着中国的和平崛起，特别是进入21世纪以来，中国军队的发展动向也日益引起各方的高度关注。2009年国庆大阅兵，中国军队向世人展示了新中国成立60年特别是改革开放30年来，在全国人民的支持下所取得的巨大进步，不论从各军兵种的主要武器装备的水平，还是到受阅官兵的素质和精神面貌，都给人们留下深刻印象。特别是在应对国内重大自然灾害、平抑动乱，以及在一系列涉外双边和多边联合军事演习、索马里海域反海盗行动、国际反恐行动、人道主义救援、维和行动及世界性军事竞技比赛中，中国军队都取得骄人的成绩，受到多方赞扬。但是就中国这样一个身处21世纪复杂国际环境中的最大发展中国家来说，我们清醒地知道中国军队无论从人到物还是从硬件到软件，都远未满足国家实际的战略需求，而与世界先进强国相比，许多方面甚至存在着10—20年的差距。

　　未来20年，是中国继续崛起的20年，更是中国军队在世界军事变革的马拉松竞赛中，从第二集团有可能进入第一集团的关键时期。对此，已有不少西方预言家在替我们卜卦。大致有三种说法，一是“负判”，唱衰我们。认为由于种种内外不稳定因素的消极影响和社会弊病在军内的积累和发酵，中国军队可能会陷入某些发展中国家军队现有的“常见病”，例如军队臃肿、军官腐败、士兵弱化、武器技术装备落后等严重症状，以致丧失原有军魂，眼光短浅，最终沦为仅剩一身漂亮军装的世界三流架子军。二是“恶判”，说歪我们。认为中国将会因为自我膨胀而导致战略判断失误，战略措施失当，军队发展比例失衡，以致片面追求所谓的先军政策，导致军事与经济发展失调而陷入恶性循环之中，重蹈苏联的覆辙。三是“正判”，给我们打了个高分。认为中国军队在中国共产党的绝对领导下，通过党本身的民主化和集体创造精神的发挥，党员素质和党的执政能力的提高，军队也将最大限度地发扬光荣传统，永葆战斗的青春和清晰的战略智慧，成为一支令人瞩目的、能满足国防和国际安全责任需要的现代化优秀军队。

　　上述三种可能的前途，其实也是国人心中充满担忧和期望的巨大悬念。显然，第三种前景是最符合国人期待的。事实上，实现这种结果的可能性很大，因为至少到目前为止，我军建设的指导思想端正，发展道路明确，其中正面积极的因素一直占据主导地位。因此，我们完全有理由相信在未来的20年，我们会成长为一支符合甚至引领世界军事变革潮流的人民军队。

　　笔者判断，未来20年，中国军队在几个基本点上是不会有变化的。例如：党对军队的绝对领导体制，兵民是胜利之本的思想，积极防御的战略，为人民服务的宗旨，三化建设的方针，等等。对于可能发生变化的方面，大致如下。

　　一、军队的数量将降到与美国和俄罗斯基本相当的水平，军人密度将低于美、俄，居世界中等水平

　　由于历史的原因以及发展水平的限制，中国军队的数量到目前为止仍处于世界第一位，至今仍然保有230万人之众。而作为世界头号军事强国的美国，军队数目也只有142万人，尽管如此，美国还进行过两场不小的海外战争，还经营着散布世界各地的军事基地和驻军。

　　20年内在和平条件下，随着中国经济和科技力的增强，我军武器技术装备的改善，官兵基础素质的提高，预备役和动员体制的进一步完善，将促使军队从现有规模分期分批降至150万人之内。从员额的绝对值看，将与美、俄等大国军队同属100万级的档次。但如果按占全国人口总数的比例计算，假定2030年美国人口为4亿，美军员额为130万，军人占全国人口数为28.8?酃；假定那时俄罗斯人口为1.7亿，军队员额为100万，军人密度将达58?酃；而中国那时的人口假定为14.5亿，军队员额为150万，军人密度只有10.3?酃。因此，军人密度要大大低于美国和俄罗斯。这将是我军摆脱“劳动密集型”，进入高技术精兵阶段的重要标志。

　　二、军队结构的比例将进一步优化，各军、兵种综合战略能力均衡发展

　　众所周知，中国军队的结构一直以来都呈以陆军为主体，海空军为辅的形态。目前三者的比例大约是70∶18∶12。从目前先进的军事强国看，陆、海、空军种比例中陆军所占比例多在40—50之间。中国军队虽然实行积极防御战略，但在现代及未来高技术对抗环境中，超国界、超视距、超高速、超远程、超精确的发现、打击和机动能力的提升，已经使对抗双方的战略空间大大超出地理边疆的领土范围，出现了战略边疆和战略通道的新空间观念。以此为目标，到2030年，中国军队的陆海空军比例有可能达到50∶25∶25，这是中国军队步入现代化结构水平的重要标志之一。

　　三、中国军人的人均军费将大大缩小与发达国家军队的差距

　　军费绝对值的多少固然是衡量一个国家军费水平的重要依据，但军人人均军费才是最终指标。2009年，美军军人人均军费达到40多万美元，英军为27万美元，法军为24万美元，日本为22万美元，可中国军队只有3万多美元，相差7—12倍之多。

　　人均军费水平低下，直接影响到高技术武器装备的采购和列装能力，导致军队训练和战备活动的规模、强度、水平和频率降低，并且人事费的改善也受很大限制。如果中国军费的年递增率与国家GDP的年递增率保持基本同步，即在6%—10%之间，再加上军队员额逐渐精简到150万以内，可以预计到2030年，中国军人人均军费将达到甚至突破15万美元（按固定币值计算），尽管到那时中国在这方面仍将落后于上述发达国家，但至少会为改善军队的面貌提供较好的经济基础。

　　四、中国军队的战略能力和活动空间将大幅提升，成为陆、海、空、天、电全面发展，具有多维积极防御能力的现代化军队

　　目前的中国陆军，已经是世界公认的要尽量避免碰触的强大对手，其战略核打击系统也是令潜在对手恐惧的力量。然而，海军和空军的力量，往往招来潜在对手的质疑甚至轻视。武器技术装备的代差，大大限制了我们在陆、海、空、天、电各领域的控制能力和行动自由，特别是在远洋护航、战略巡航以及远距离遮断能力方面，已经落后于国家经贸、外交和战略博弈的需要。太空的布控能力以及电子、网战的能力也令人担忧。

　　但是20年后，如无意外，陆军将继续保有一定程度的领先地位。海军不仅能保近岸、护近海，还能出远洋。以国产先进航母为代表的舰队将会巡弋各大洋，并能随时执行国际人道主义救援任务。空军将拥有世界一流的国产全机种飞行器，自己研制的远程飞机能及时将我维和部队迅速跨洲运抵目的地。空间站将建成，北斗定位卫星将进入全系统运营。完全知识产权的芯片和独立的网络、软件系统的实现，将保证中国军队相对安全、有效的电子、智能和网战能力。隐形和反隐形技术，也将会广泛应用到相关军兵种的武器装备平台上。等等。

　　笔者深信，上述好的变化并非遥不可及，因为我们有13亿人的强国理想，更有13亿人建国的力量。（作者：徐光裕）

　　

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