普天间机场搬迁问题，从根本上说是日本的安保政策与冲绳县民利益之间矛盾的反映，以这个矛盾为中心，又折射出了日美两国之间的不对等关系，表现了日本政局的不稳定性，特别是证明了社民党的政治理念一旦真正付诸实施，便呈现其非现实性，这也是鸠山无视社民党要求发表日美共同声明的根本原因。

　　围绕驻日美军普天间机场搬迁问题，日本政坛发生了一系列的动荡。5月30日，社民党退出联合政府，鸠山内阁支持率跌至17％。6月2日，首相鸠山宣布辞职，在辞职时，鸠山对自己的普天间政策解释道：“日本和美国必须保持强大的盟友关系，为东亚的和平、安全和稳定作出贡献，为了支持这种同盟关系，虽然很不幸，但我还是要求冲绳继续承担这方面的义务。我对于这给冲绳人民带来的负担表示遗憾，但是我们必须作出这样的决定。” 6月4日，菅直人当选民主党新党魁，就任日本新首相。

　　位于日本冲绳县宜野湾市的普天间美军直升机机场的搬迁问题牵动了日本的政治神经，该机场虽然只是上百个美军驻日军事设施中的一个，但它之所以引起了日本内部各种势力之间的较量和日美两国之间的外交麻烦，是因为它涉及了当地居民的利益和日本安全保障问题。本来，保护国民的利益与维护国家的安全保障应该是不相矛盾的，但是，“普天间问题”却反映了日本政府的“亲民”政策与安保政策之间难以调和的矛盾，也就是说，现在日本的国家安全保障是在牺牲国民利益（至少是冲绳县民利益）的基础上成立的。

　　“普天间”与冲绳县民的利益密切相关

　　美军基地给当地民众带来麻烦是由来已久的问题，在日本，这些军事基地和军事设施大多集中在冲绳县。在那里，频繁的军事训练不但给冲绳县民的生活带来了诸多不便，而且以日美“行政协定”为根据的事实上的“治外法权”更是让美国大兵放纵无羁，使冲绳县民的人权受到损害，令日本政府感到主权遭到了侵犯。比如，因为1953年日美双方达成过“除重要案件以外，日本放弃审判权”的密约，所以美方便对其士兵的犯罪行为采取了姑息纵容的态度。1953年之后5年间发生的13000个美军士兵犯罪案件中只有400件诉诸审判；另外，根据1985年至2004年的资料，这段时间美军的犯罪事件中，只有1人受到了美国军事法庭审判；而1995年轰动一时的冲绳美军士兵强奸少女案以及后来的大多数案件，都是根据日美行政协定交由美方处理，结果以不起诉而了事的。可以说，战后日本按照“密约”放弃对美军士兵犯罪案件的审判权已经成了惯例，而这些便构成了冲绳此起彼伏的反基地运动的重要背景。

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