近年来，为防止国际金融危机深化蔓延，欧美国家纷纷出台救助措施，向本国金融系统提供巨额救助资金。随着国际经济逐步企稳复苏，一些国家提出通过向具有系统重要性的银行征收风险税，收回救助所支出的资金，将收入存于专门基金账户，用于应对未来几十年一遇的金融危机。最近一个时期，征收全球银行税问题成为国际金融界争议的热点话题，尤其成为二十国集团（G20）成员在国际金融监管改革问题上交锋的重点。更深层次看，银行税之争是涉及国际金融改革方向和秩序构建的重要问题。

　　全球银行税提议的由来

　　去年8月，英国金融服务管理局提出建议，对金融交易征收特别税，以控制金融机构的利润和薪酬。这种设想的出发点是，以增税方式控制银行因风险行为再度威胁金融体系的稳定，甚至将整个经济拖入衰退边缘，却引起巨大争议。为迎合国内选民情绪，英国首相布朗在11月提出全球银行交易税的提议，希望在全球范围防范银行冒险活动，此举得到法、德支持，但美国表示反对。今年以来，美国银行家无视公众利益滥发高额奖金触怒选民，奥巴马政府转变立场，宣布对大型金融机构的征税计划，要收回政府对金融机构实施不良资产救助计划的成本，并敦促其他主要金融中心效仿美国采取类似举措，对大型金融机构征税。随着欧洲债务危机的爆发，英、法、德等欧盟国家多次呼吁对银行业征税，建立救助基金，但提议遭到加拿大、日本和新兴经济体的强烈反对。在欧美大力推动下，国际货币基金组织（IMF）提出全球统一征收银行税的建议，并欲通过G20形成全球共识。但是，由于各方分歧严重，一直未能达成一致。

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