2008年，中国的人均GDP水平达到了人均3000美元左右。根据世界银行的标准，这一水平标志着中国向中等发达水平国家迈进。其后，中国经济继续迅速发展。在这个发展阶段，世界上其他很多国家儿童福利的供给都迅速增加，儿童福利的制度建设加速。

　　对中国来说，儿童福利制度下一步发展的最重要方面是什么？笔者认为，需要确立多维度儿童福利目标体系，推动儿童福利立法，建立以公民权利为基础的儿童福利制度。

　　儿童福利制度：确立多维度的福利目标体系

　　目前，儿童福利制度的发展处于关键时期，需要对这个制度的目标体系进行深刻反省和前瞻性思考，从缓解收入贫困和满足弱势儿童的生存需要等比较单一的目标，转向满足儿童成长对多维度福利需要的目标。

　　在人均GDP比较低的条件下，缓解收入贫困和满足最弱势儿童的生存需要，是非常急迫的任务，理所当然成为政策关注的当务之急。政府、非政府组织和社会的慈善行为，都集中在少数不救不活的儿童群体，集中在这些儿童生存底线的问题上，如被遗弃儿童的养育和照料，重大疾病的治疗和康复。

　　随着国家经济实力的增强和国民整体生活水平的提高，这样的目标体系不再能够满足儿童成长和发展的需要。因此，儿童福利制度的目标体系需要相应的调整。这样的调整应该发生在儿童福利制度目标体系的覆盖面和福利项目的增加方面。

　　从广度看，儿童福利针对的目标群体要扩大。从满足福利需要的方面看，不仅需要关注收入贫困问题，更多维度的儿童需要也应受到关注和满足。我国需要建立多维度的儿童福利目标体系。儿童在照料、经济保障、成长发展和社会参与等多方面的需要，都应纳入儿童福利的目标体系。

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