“十一五”期间，陕西提出将关中建设成先进制造业基地，但关中并没有率先发展。2006年关中和全省平均发展速度都是12.7%，2007年关中增长14.3%，低于全省14.4%的速度，2008年关中和全省平均速度都是15.6%。在应对国际金融危机的特殊情况下，2009年关中虽高于全省平均速度，但低于陕南速度。2003—2008年，关中生产总值占全省比重由70.4%下降为63.8%，5年下降了6.6个百分点。

　　关中之所以没有率先发展，一个重要原因是关中和珠三角、长三角、京津冀的产业结构是同构的，都是以先进制造业为主，互相处于竞争状态，关中的发展受到了沿海的挑战。关中要率先发展，必须借助国家大战略。国务院批准的关中—天水经济区发展规划，为关中率先发展提供了机遇。

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