按照联合国的传统标准，60岁以上老人达到一国总人口的10%，即进入老龄化社会。据有关统计，目前我国已有13%的人口是老年人，按此标准，中国已进入老龄化社会。随着大批农民工涌入城市，农村老人“空巢”增多，养儿难再防老，且原本集体供养老人的制度随着集体经济的解体而瓦解，缺乏社会保障的农村养老逐渐成为一个亟待解决的社会问题。

　　2009年10月，在河南省信阳市平桥区人民政府的支持和河北大学中国乡村建设研究中心李昌平的指导下，平桥区郝堂村“夕阳红”养老资金互助合作社在该村挂牌成立。通过创建社区养老资金互助合作社，河南省信阳市平桥区在解决我国农民面临的“养老与信贷”两大难题上作出了有价值的尝试。

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