中国现代社会保障事业是从新中国成立后逐步建立和发展起来的。虽然在其成长过程中深受西方发达资本主义国家建制理念影响,但由于中华几千年传统文化积淀甚深,作为与民生问题息息相关的社会保障事业,也体现出中华传统文化的特有色彩。
浓厚的土地情结。千百年来,人们生长作息于这片“黄土地”上,往往把土地当做自己的命根子,土地观念成了农耕文化的核心。中国历史上历次大的运动都与土地有着千丝万缕的联系。因此,土地问题是中国社会保障尤其是农村社会养老保障建设中一个比较重要的环节,以至于农村社会养老保障无论怎样改,都无法撇开土地问题,包括土地的流转、征用、补偿等。目前,由于土地对农民的保障功能大大弱化,这涉及怎样通过制度性安排给予弥补,而不是简单地取代。这个问题如果处理不好,会触发一系列社会矛盾。这也是中国农民土地情结的集中体现。
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