2010年3月29日至4月5日，在莫斯科发生地铁连环爆炸案以来的短短8天里，俄罗斯5个不同地区先后发生爆炸袭击事件。

　　莫斯科时间2010年3月29日晨，莫斯科地铁连环爆炸案发生后，3月31日，俄北高加索地区的达吉斯坦共和国基兹利亚尔市发生两起自杀式炸弹袭击事件；4月1日，达吉斯坦共和国哈萨维尤尔特区再次发生汽车炸弹爆炸事件；4月4日凌晨，通过达吉斯坦卡亚肯特区路段的一列货运列车遭遇爆炸；4月5日，一名自杀式袭击者在印古什共和国卡拉布拉克市内务局大楼门口引爆炸弹。这一系列恐怖袭击事件，引起了世界高度关注。本报记者就此采访了相关专家学者。学者们认为，这一系列恐怖袭击事件，是近期俄罗斯政府对恐怖势力实施打击的一种反弹与回应。

　　恐怖袭击呈现多重新变化

　　俄罗斯大大小小的恐怖袭击和爆炸案件几乎每年都有发生，性质恶劣的恐怖袭击和爆炸事件每两三年就发生一次，如2002年莫斯科轴承厂文化宫剧院人质事件和2004年的别斯兰人质事件都是影响较大、性质较为恶劣的恐怖事件。而针对俄罗斯首都莫斯科的恐怖袭击也不是第一次，莫斯科地铁系统早就成为恐怖分子袭击的目标。2004年2月6日，莫斯科一辆地铁列车就曾发生过恐怖爆炸，40人死亡，130多人受伤。

　　而此次爆炸事件发生在卢比扬卡地区，是俄联邦安全局总部所在地，曾为克格勃总部，是俄罗斯最强大的特种勤务机关的中枢，担负着保卫俄罗斯国家安全的重要任务，因此影响重大。不仅如此，这次恐怖袭击还具有某些新的特点。

　　俄罗斯问题专家、中国社会科学院中国边疆史地研究中心邢广程研究员谈到，在此次莫斯科地铁连环爆炸案中，恐怖分子选择了莫斯科的主要车站，而且是在早晨上班高峰时段对市民进行恐怖袭击，因此造成了平民的重大伤亡。

　　中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军研究员认为，目前恐怖袭击已经从北高加索地区向俄罗斯腹地蔓延，大城市和重要基础设施如油气管道、核电站、水电站、铁路、民航、地铁等容易造成巨大伤害的战略性基础设施，未来仍可能成为主要袭击目标。另外，恐怖分子在作案手法方面呈现新变化，恐怖爆炸设计越来越精细，组织策划提高了一个层次，越来越类似于巴勒斯坦、伊拉克和阿富汗的恐怖袭击，使得救援和应急处理难度加大。冯玉军介绍，俄罗斯学者将恐怖主义生动地描述为“八爪鱼”——八爪鱼的大脑并不是很发达，但它各个爪子的神经元非常发达，触角长且机敏。而且恐怖组织的国际化程度也越来越高，在人员培训、技术服务、资金支持等方面都已经形成了庞杂但又不为人知的秘密网络。在此次恐怖袭击的人弹中，就有在土耳其和巴基斯坦经过严格培训的“黑寡妇”。

　　俄罗斯的恐怖活动与复杂的国际环境有关。车臣问题的国际化使俄罗斯的反恐行动受到牵制。车臣与独联体中最积极反俄的格鲁吉亚接壤，2008年俄罗斯和格鲁吉亚还发生过武装冲突。俄罗斯一直指责格鲁吉亚“庇护”逃到格潘基西峡谷的车臣非法武装分子。

　　专家认为，莫斯科地铁连环爆炸案与北高加索地区的恐怖袭击先后发生，表明恐怖分子还具有一定的活动能力，俄罗斯反恐斗争任重道远，俄罗斯政府面临着严峻的挑战。

　　百年冲突靠武力难获最终解决

　　俄罗斯面临分裂与反分裂、恐怖与反恐怖的斗争是长期的进程，关系到俄罗斯的国家利益和俄罗斯的稳定与繁荣。谈及此次恐怖袭击事件的深层次原因，邢广程认为，此次恐怖分子在莫斯科采取行动就是为了报复俄政府进行的反恐战争，干扰其反恐部署，为恐怖势力打气，给民众造成恐惧压力，增加俄罗斯社会不稳定因素。

　　邢广程进一步表示，此次恐怖事件与车臣问题关系紧密。早在戈尔巴乔夫改革时期，位于苏联境内的车臣共和国就谋求独立，苏联解体后，叶利钦总统通过战争来阻止车臣的独立，但并没有解决问题。1999年，俄罗斯国内又受到了来自车臣恐怖分子的恐怖威胁，普京作为政府首脑临危受命，发动第二次车臣战争，赢得了反恐斗争的阶段性胜利。而此次莫斯科地铁恐怖爆炸案的发生意味着车臣恐怖势力虽然受到重创，但依然具有回应和从事恐怖活动的能力，虽然俄罗斯强力部门多次得手，清除了一些重要的恐怖势力的领导人，但乌马罗夫高调复仇和连续制造恐怖爆炸案件表明，俄罗斯民族与车臣民族上百年来的矛盾与冲突并未靠武力取得根本解决。

　　在分析恐怖袭击的根本原因时，冯玉军也持相同观点。冯玉军认为，沙皇俄国在向高加索扩张过程中，两个民族的仇恨就已十分深刻。苏联解体后掀起的民族主义分离浪潮不仅导致了苏联15个加盟共和国独立出来，俄罗斯联邦内部民族分离主义运动也在不断扩展。经过两次车臣战争，大规模反政府武装被消灭，但分散的恐怖主义分子仍然存在，并更多地使用恐怖主义手段来达到他们在高加索地区建立伊斯兰教神权主义国家的目标。

　　另外，落后的经济加深了当地的社会矛盾，也是造成本次恐怖事件的一个影响因素。冯玉军认为，车臣包括北高加索地区的经济形势不容乐观，在金融危机的打击下，该地区失业问题严重，官员腐败猖獗，社会经济落后也为恐怖主义滋生提供重要土壤。不过，邢广程也提出，本次恐怖袭击事件与俄罗斯的经济危机并没有直接的关系，只是恐怖分子利用俄罗斯经济危机进一步给俄罗斯政府造成困难。

　　除了上述原因外，中国社会科学院上海合作组织研究中心研究员孙壮志指出，俄罗斯近年来对北高加索地区的反恐活动有所放松也是造成此次恐怖事件的原因之一。他说，金融危机使俄罗斯近两年的经济受到重创，社会矛盾激化，俄政府被迫把主要精力转移到应对金融危机上，虽然在北高加索地区继续抓捕恐怖分子，但对反恐形势的判断比较乐观，与前几年相比有所松懈。

　　俄应从战略高度重视反恐问题

　　有些西方学者与媒体认为，此次恐怖事件会降低人民对普京乃至梅普组合的支持度。但是邢广程认为，与前几次恐怖事件相比，此次恐怖袭击对俄罗斯政府来说并不是最复杂和最严重的一次考验，虽然此次爆炸事件给俄罗斯政府造成了很大的麻烦，给民众造成了很大的伤亡，但不会对梅普政权造成政治威胁和重大政治影响。据邢广程介绍，很多俄罗斯学者也持有类似的观点。

　　清华大学国际问题研究所副教授陈琪分析，俄罗斯地铁爆炸案发生之后，对俄罗斯国内政治的影响体现在，“普京可能会面临更大的压力，同时对他来讲也是一个机遇，他可以通过反恐来获得民意，提高自己的声望”。

　　然而，如果俄罗斯政府不能有效地控制局面，不能遏制恐怖事件频繁发生的态势，久而久之会给民众带来长期的不安全感，从而逐渐丧失对政府的信任和依靠。因此，俄罗斯政府应该从战略的高度重视反恐问题。

　　加强自身机制建设、重新评估反恐委员会的作用、加强硬件设施建设，是冯玉军开出的药方。然而他同时强调，恐怖和反恐怖是一场不对称的战争，无论防范多么严密，都不可能万无一失。就具体措施而言，邢广程认为，俄罗斯政府要在长远解决问题和综合解决问题上下功夫。首先，要从思想上清除极端宗教势力产生的思想根源，使俄罗斯民众尤其是北高加索地区的民众尽可能免受上述思想的消极影响。其次，要努力解决俄罗斯的经济、社会问题，提高北高加索地区民众的生活水平，切实解决该地区青年的就业问题。只有人民安居乐业，恐怖组织才会失去生存的社会土壤，只有这样才能压缩恐怖组织的生存空间。需要强调的是，俄罗斯还必须与国际社会密切合作，形成地区国际反恐的联合战线。

　　梅德韦杰夫在达吉斯坦共和国视察时提出，精神道德不是一句空话，伊斯兰教和伊斯兰领袖在高加索占有重要地位，应与伊斯兰领袖保持紧密联系，帮助他们提高威望。孙壮志认为，梅德韦杰夫的讲话是为了让俄罗斯的穆斯林增加对国家的认同感，摆脱极端思想的误导，融入到整个国家中，让广大穆斯林同用宗教口号蛊惑人心的恐怖分子划清界限。这说明，过去俄罗斯在反恐问题上大多采用武装围剿方式，然而反恐不可能长期保持军事高压态势，因而，目前经济文化手段受到了俄罗斯领导人的重视。争取人心的方式在今后会成为军事反恐手段的必要补充。

　　中国同样不能对恐怖主义、分裂势力掉以轻心

　　中国人民解放军国防大学战略研究专家杨毅少将指出，目前恐怖活动的方式与传统的暗杀方式不同，主要是利用现代社会的开放性特点，选择人员稠密的公共场所，给民众造成心理压力，因此，中国的反恐也应该考虑在类似地点加大力度。民族分裂主义已经成为恐怖主义产生的重要根源，在“疆独”、“藏独”仍频繁活动的时候，俄罗斯的恐怖事件是个诱因，对其他恐怖势力来说，有模仿效应。随着中国开放程度的不断提高，国际往来频繁，特别是世博会的召开，有可能给恐怖势力以可乘之机，因此中国应该加大防范力度。

　　恐怖主义和分裂势力不会自动消失，会采取各种手段制造恐慌，破坏安定，来达到某些政治目的。“对于中国来说，我们同样不能对恐怖主义、分裂势力掉以轻心，一方面我们要积极发展经济，坚持民族平等，改善偏远地区，特别是少数民族地区的生活状况；另一方面要保持警惕，对恐怖主义保持打击态势。”孙壮志分析。

　　就目前这种情况而言，上合组织可以发挥更多作用。冯玉军说，“上合组织的一个重要功能是安全合作，特别是打击恐怖主义、极端主义和分离主义。美国在阿富汗的军事行动尽管给塔利班造成了一些损失，但是阿富汗的塔利班正在向北移动，向中亚地区渗透，可能引发中亚地区进一步不稳定。中亚和北高加索的恐怖主义相互渗透、相互串联的势头更加明显。”基于此，上合组织可以发挥更多作用。4月2日该组织的地区反恐机构执行委员会第16次会议在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。各成员国代表表示，将进一步巩固在打击恐怖主义方面的合作，协助俄方搜索与恐怖袭击事件有关的嫌犯。另外，为了深化在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义方面的合作，执委会决定将定期举行成员国代表会议，及时交流相关情报。冯玉军特别强调，从巴尔干到高加索再到中亚，是世界上一个极不稳定弧，极端主义、恐怖主义势力猖獗。通过更多的国际合作维护这一地区的和平稳定和发展，消除恐怖主义土壤，是上合组织以及其他国家、机构、组织合作的方向。

　　杨毅表示，鉴于当前的反恐形势，应建立国家反恐应急机制，加强公众场所的反恐措施。走反恐上的人民路线，发挥全社会的作用，特别是基础社会组织的作用，开展“全民反恐”。此外，要加强反恐宣传，从维护社会安定的角度，加强广大人民群众对于反恐的重要性、必要性的认识。重点扶持贫困地区和民族地区的经济发展，防护恐怖势力在这些地区煽动民众的社会对立情绪。发挥媒体作用，揭露恐怖活动的真实面目，澄清事实，防止流言、谣言在社会上散布，稳定民心，维护社会安定。

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