2010年1月10日，国务院办公厅下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（“国十一条”），要求进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。

　　“国十一条”综合运用了土地、信贷、税收、行政监督等多种调控手段，正式确定了2010年中国房地产政策的基调和架构。在“国十一条”出台后的第三天，央行发布消息，决定从1月18日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。4月15日至17日，国务院在短短三天之内，连发三道政令降温楼市，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基本利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和贷款利率水平。

　　从2009年年底和2010年年初政府连续出台的这些政策，我们可以勾勒出政府2010年整个房地产市场调控的思路：增加供给为主要手段，遏制过度投资、遏制过度热炒土地和增加保障性住房为辅助手段。管理层将会从综合角度考量整个房地产的宏观调控政策，而不是仅仅从一个方面出发，搞好综合平衡。因为房地产业是当前经济的支柱，如果在没有新的消费和投资需求增长点出现的情况下，打击房地产投资客势必会投鼠忌器，为了避免“惊群”现象发生，主要采取增加供给的措施；另外，在地方政府财政已经得到补充的情况下，遏制“地王”行为也应采取增加土地供给和打击囤地相结合。总而言之，从最近一系列的调控政策来看，主要是搞好综合平衡，既不想过早地扔掉拐杖，也不想让房地产过热尾大不掉，挟持整个经济。

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