在以往的政策文件中，“办学体制改革”往往只是强调改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。而在2010年2月28日正式公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（公开征求意见稿）（以下简称《规划纲要》）中，则专门提出了要“深化公办学校办学体制改革”，反映出对办学体制更深刻、更全面的认识。办学体制不仅包括有关民办教育的基本制度安排，也涉及政府、社会和个人在公办学校、民办学校以及各种混合制学校发展中的权利与义务等问题，公办学校的办学体制将直接影响民办学校的发展环境、发展空间以及整个教育事业的发展和教育机会的提供。

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