作为经营风险的行业，保险应现代社会内在的风险防范和风险管理需求而生。2008年开始蔓延全球的金融危机，使我国保险业发展和监管面临着严峻挑战，其经济补偿、资金融通、风险防范功能受到一定程度的影响。与此同时，近几年地震、洪水、干旱等巨灾的频繁爆发使得公众的不确定感、不安全感更加明显，保险风险防范功能的重要性也由此更加突出。

　　4月13日，北京大学中国保险与社会保障研究中心主办了“北大塞瑟（CCISSR）论坛·2010（第七届）”。论坛的主题是“保险、金融与经济周期”，讨论的内容主要集中在两个方面：一是建议构建市场化的巨灾风险分散体系，二是强调经济周期与保险周期的关系。

　　需构建市场化的巨灾风险分散体系

　　虽然金融危机给全球经济造成了严重影响，但近几年频繁爆发的自然灾害造成的损失比金融危机更为严重，因而，建立巨灾保险制度的必要性和迫切性屡被提及。

　　湖南大学金融学院教授张琳指出：“政府主导进行的防灾工程建设，是防范巨灾及风险管理的重要基础，这需要气象、水文、地质、测绘、经济学等多门科学的综合研究、设计。而在灾害发生后，非工程性的综合减灾措施却通常被忽视。”因此，巨灾的风险防范与管理需要科学研究与保险研究及实务的融合。

　　中国再保险（集团）股份有限公司副总裁寇日明进一步指出，“目前，我国对巨灾风险的管理主要采用以中央政府为主导、地方政府配合，以国家财政救济和社会捐助为主的模式。这种事后补偿方式加重了财政负担、降低了资金利用效率、加大了财政支出需求的波动性，同时也存在救助难以及时到位、补偿程度较低等问题。”

　　因此，需要构建市场化的巨灾风险分散体系，更多地应用市场的手段进行巨灾综合风险管理，“而保险业在其中扮演关键性的角色”。寇日明进一步建议，“应充分重视保险行业的风险管理职能，通过再保险实现时间和地域上的风险分散，积极推进社会对巨灾保险的参与程度；同时，把巨灾风险划分为不同层次，形成投保人—保险公司—再保险公司—巨灾准备金—全球资本市场的多层次巨灾风险分散链条，每年从中央和地方财政中列支一定的巨灾救助资金作为再保险费，在国际金融市场发行巨灾债券。”

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