三峡工程的误解与正读——访民盟中央副主席、三峡工程验收专家组副组长索丽生

　　索丽生，1966年、1981年先后毕业于华东水利学院（现河海大学）本科和硕士研究生，1988年毕业于美国密执安大学，获博士学位。长期从事水利水电工程的施工、设计、教学、科研和管理工作。现任民盟中央副主席，全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员。曾任国家水利部副部长，第十届全国政协常委、副秘书长。

　　三峡工程作为一项跨世纪的水利枢纽工程，对它的解读自然少不了水利专家。从水利部副部长到民盟中央副主席，索丽生始终以严谨的治学态度关注着三峡工程的建设和运营。冬日的一天，在颇具特色的民盟中央办公楼里，索丽生通过记者传递了他对三峡工程的“声音”。

　　三峡绝不会成为第二个三门峡

　　记者：请您对三峡工程作一个总体评价。

　　索丽生：如何评价三峡工程，素来仁者见仁、智者见智。到底是功在当代、利在千秋、为后代造福的工程，还是引起灾难的工程，争议很大。我的观点很明确：三峡工程利远大于弊，它的防洪效益、发电效益、航运效益以及它本身的生态效益远远大于它所带来的负面影响。因此，我总体上持肯定态度，但并不回避建这么大的工程会给自然界带来扰动，导致生态上的调整和一些新的不平衡，甚至一些不好的方面。如果现在重新投票决定这项工程是否“上马”，我肯定还是支持。

　　对三峡工程本身的技术进行评价，我认为，它是一项高质量和具有世界技术水准的宏伟工程。作为一名水利工作者，能够参与这样一项伟大的工程，我觉得很自豪、很欣慰。当然，对三峡工程也有种种说法，我愿意称之为误解。

　　记者：您觉得产生这些误解的原因是什么？

　　索丽生：主要有三个原因。第一，有很多人，包括一部分专家，更多的是一些社会人士，误把三峡工程当成第二个三门峡工程。三门峡工程曾是黄河上最大的工程，三峡工程是长江上最大的工程，人们很难不把这两者联系起来。三门峡工程、至少最初建的三门峡工程是一个失败的例子，现在人们“谈虎色变”，很多人担心重蹈覆辙。三门峡工程本身虽不成功，但通过多次改造，目前还能发挥一定效益，对生态的不利影响在逐渐减轻，给水利界留下了很多经验教训，也是有价值的事情。

　　从客观条件来讲，长江和黄河、三峡和三门峡的自然条件迥异。三门峡工程最主要的问题出在泥沙上。黄河每年的泥沙总量就比长江大，而长江的水量约为黄河的20倍，长江三峡处的泥沙含量仅为黄河三门峡的1/30。加之水土保持工程的效益和上游水库群的拦截作用，目前三峡的泥沙条件远没有三门峡那样恶劣。

　　从技术因素而言，两个工程的设计运行水平也不可同日而语。三门峡工程犯的一个最大错误就是没有留冲沙底孔。当时，中国专家曾建议保留底孔冲沙用，但苏联专家没同意，还把它堵死了，第一步就迈错了：没有给泥沙一个“出路”，引起水库淤积，黄河、渭河河床升高。三峡工程则预留了大批底孔排沙。三峡水库和三门峡水库也不同，前者是个“细长条”，有600多公里长，平均宽度只有1.1公里，我们把它叫做河道型水库；后者是个“大肚子”，是个湖。三峡水库按“蓄清排浑”方式运行，汛期多泥沙，水库降低水位运行，长江流量本来就大，河道型水库中流速也较快，容易把泥沙带走。而“大肚子”水库水进去后就平静下来，泥沙沉落，所以三门峡工程按照当时的自然条件和设计必然导致淤积。

　　第二个原因是宣传上的误导。我认为很多人把三峡工程的有些数据说过头了，津津乐道地列举了许多“世界之最”。出发点固然是好的，希望通过宣传把这个工程搞好，但过头的宣传往往会误导人们：既然三峡工程是世界上“独一无二”的大工程，就必定会带来大的影响，必定对生态环境带来很大破坏。

　　有人说三峡水库是世界上最大的水库，其实不是，有资料称它在世界上仅排第16位。长江为世界大河之一，其水量为世界第三。在这么大的江上建坝，世界上还很少，但别人在比我们小得多的河上建的水库都比三峡水库大。如尼罗河的水量不足长江的1/10，河上有个阿斯旺水坝，它的水库库容却是三峡的4倍多。三峡工程的防洪库容220亿立方米，只及坝址处年来水量的1/20，说明它对河流的“控制能力”或者说影响是有限的。但借助这一库容，可以把洪峰流量存一部分在水库里，即所谓削减洪峰，同时还要泄洪，再加上堤防等工程，下游就不至于溃堤，荆江防洪标准从十年一遇提高到百年一遇。认为三峡工程神通广大、呼风唤雨是不科学的。正因为防洪是三峡工程的第一任务，汛期必须腾库蓄洪，保持低水位运行，尽管其装机容量为“世界之最”，而发电量仍不及南美的伊泰普水电站。

　　第三个原因在于环境保护观念上的差异。受环境保护的理想主义情绪左右，有人把生态环境保护的目标锁定在保持原生态上。但我认为不应以原生态为目标，因为我们已经没有原生态可言。从解放初期到现在，我国人口已是原来的三四倍，经济总量不断翻番，生活质量大幅提高。人口增加、经济发展、生活改善，必然要向自然界索取，想要维持原生态只是一种理想主义。说句玩笑话，按照这种概念，要想恢复原生态，除非人类回到丛林里当猴子。

　　我一直坚持一个观念，生态环境保护应该往前看。我们要追求的目标是一个经济发达、社会进步、资源节约、生态良好的人和自然和谐相处的某种新的、可持续的平衡状态，我们不可能也没必要回到历史记录中的某个“自然生态”。

　　三峡工程顺利完工库区建设任重道远

　　记者：2009年底三峡工程顺利完工，结束了其建设时期的任务。记者得知，有关部门制定的《三峡工程后续工作规划》正在等候国务院批准。为此，有人称“后三峡时代”即将到来。对此，您怎么看？

　　索丽生：我个人认为，《三峡工程后续工作规划》的叫法不妥，给人的概念是三峡工程还有遗留问题没做完。实际上，除升船机工程批准推迟建设外，按照初步设计的要求，三峡工程已经顺利完工。当然，库区的经济社会发展、地质灾害防治、污染治理等还任重道远，但未必是三峡工程带来的问题，如这个地区本来经济就滞后，需要发展；即便不建三峡工程，地质灾害防治、污染治理也是该地区发展的需要，把这些叫做“三峡工程后续工作”并不确切。我认为，从概念上说，不应把今后要做的工作当成对三峡工程的弥补，而应该考虑建了三峡之后怎样管好它、用好它、发挥它的效益，从而带动这些地区的经济社会发展。

　　“后三峡时代”的叫法似乎也不太合适，它只有时间上的意义，没有其他意义。我认为，三峡工程没有那么大的影响，以至于可以划分为一个时代，把它抬得太高，太引人注意，反而忽视了一些实际需要做好的工作。

　　记者：近年来，三峡工程带来的百万移民备受社会各界关注，请您为我们分析一下三峡工程带来的一些问题。

　　索丽生：有的人对这些问题过于乐观。我认为，最大的难题有三个：移民、泥沙和环境。就这些问题，当然也做了很多工作，不是没有考虑到，也不是无动于衷、没有采取措施。比如移民问题，这是最难的难题。这些移民原来居住的地方被淹，他们被安置到了其他省或库区的其他地方，挤占了别人原有的空间和资源，总体容量不足是影响最深远、也是最难解决的问题。早期移民生活贫困，移民安置区出现产业空虚、零就业家庭等现象，是在预料之中的，好在现在正在逐步解决，特别是提高移民补偿和扶持力度、三峡库区对口帮扶等政策的落实，使这些问题都在解决之中。

　　其次是泥沙问题。三峡工程的泥沙问题主要不在上游，而在下游。工程改变了泥沙在一年中的分布情况，有相当一部分泥沙沉积在上游，下游大多数时候是清水，宜昌、武汉、南京，甚至到出海口，人们都惊叹长江水变清了。老百姓看是好事，但是搞水利的人看未必是好事。水在流动就会冲刷，就会夹带泥沙，到一定的泥沙含量就达到动态平衡。原来长江下游的河道基本达到平衡了，现在不一样，可以观测到清水下泄对下游河道的冲刷明显加剧，河势发生变化。有些媒体报道荆江河段的崩岸现象增加，就是这个原因。三峡工程最大的效益是保护下游的荆江大堤，保护江汉平原不受洪灾，但如果这个现象控制不好，可能掏到荆江大堤的基础，如果出现那种情况，原来的目标没有实现，反而出了坏事。现在很多专家对这个问题很关注，一直在观测。另外，清水下泄冲刷能力增加还会把河底冲深，导致水位下降，对航运也不利。专家们预测，要50年到80年才能达到新的平衡，而开始的5年、10年则是特别关键的时期。

　　第三个问题是环境。三峡原来是水流最急的河段，现在成了河道型水库，流速变慢，水的自净能力变差，污染物容易积聚。根据计算分析，三峡水库要达到既定的水质标准，库区的污染物排放总量必须大幅度下降。如果这项工作跟不上，水质就会变差。虽然现在污染治理工作在抓紧，但还是跟不上三峡工程建设的速度。好在干流水质基本上没受大的影响，但在支流的汊湾处，已出现水华现象，这与三峡水库蓄水相关。

　　当然，三峡工程对生物多样性，对鱼类回游，比如中华鲟和“四大家鱼”也有影响，但这些影响相对较小。
　　

　　特别要关注库区发展、河势变化和污染治理

　　记者：作为三峡工程验收专家组副组长，您的任务是什么，您觉得未来还需要做些什么？

　　索丽生：三峡工程验收专家组的任务就是对三峡工程每完成的阶段工程进行检查，提出技术预验收报告，为阶段工程验收提供技术依据。

　　我觉得，今后主要该做这么几桩事。一是关注库区的经济社会发展。这是最重要的一桩事。它不完全由三峡工程引起，但是和三峡工程有关。库区本就是经济不发达地区，人多地少，交通不便，生态脆弱，为了建三峡工程，长期以来严格控制投入，基础设施薄弱；再加上安置移民，土地、资源等容量进一步压缩减少，致使库区的经济社会发展成为很大的问题，是今后需要重点扶持的区域。我看到有报道说到库区将有几百万“二次移民”，并与三峡水库移民相提并论，这是不科学的。水库移民更确切地讲叫“非自愿性移民”，是指蓄水淹没逼着搬迁的。报道中的“二次移民”是在经济社会发展和城镇化过程中发生的，是自愿的，是为了追求更好的生活和生态。这是两个不同的概念。三峡库区人均耕地不足七分，而且多以坡地为主，自然条件很差，经济发展是个难题，要有新思路。发展是头等大事，与百万移民将来能不能稳得住、能不能富裕密切相关，也直接关乎三峡工程的成败和声誉。

　　二是特别要关注河流、河势的进一步发展和泥沙问题。不仅荆江这段，长江跟洞庭湖的关系也在变化，原来长江水有四个口进洞庭湖，然后再从洞庭湖的出口流回长江。现在这四个口有一个淤死了，只剩下三个口，而且还在变，因为长江干流冲深了，水位下降，进这三个口的水开始减少。有人说2009年秋冬湖南和洞庭湖干旱是三峡工程引起的，只能讲有一点道理，因为从长江进洞庭湖的水在减少，但主要是湘江本身干旱，进洞庭湖水少了。江西那边鄱阳湖也干了，跟长江水位低有一定关系，但赣江自身来水少，到了最低水位。

　　三是污染治理一定要跟上去。库区现在都在建污水处理厂，但有的是检查时运行，不检查时照样排放。如果三峡水库蓄了水，但是污染物排放总量没降下来，就可能出问题。这也是社会上敏感的问题。另外，还应该加强地质灾害防治，其中有一部分与三峡工程直接相关，水库水位变动幅度比较大，附近会发生“库岸再造”，一段时期内容易出现塌方等问题。

　　重庆背负着三峡库区的发展重任

　　□蒲勇健

　　蒲勇健　重庆大学发展研究中心副主任，教授，博士生导师

　　三峡工程是一个了不起的工程，是我们这代人跨越两个世纪做出的了不起的事情。但是这个工程代价也很大，主要是生态和文物的代价。从考古上看，我们对于“巴文化”的了解才刚刚开始，三峡工程修了以后，也许我们永远失去了了解“巴文化”的途径，因为被淹掉了，永远见不到了。另外一个就是生态问题。三峡的生态平衡是地球亿万年自然形成的，这一大汪水蓄起来肯定要影响生态。我想，做事情都要付出代价，三峡是高代价、高收益的工程。

　　在工程建设和移民告一段落后，三峡工程迎来“后三峡时代”。“后三峡时代”是解决遗留问题的时代，是发展三峡库区新经济的时代。

　　“后三峡时代”的提出有双重背景。首先，中国经济到了转型期，未来中国经济的发展不能再像过去那样主要依靠出口，而要依靠内需拉动。我们看到，人民币升值的压力及国际金融危机还会持续很长一段时间，这都使得未来中国经济发展必须转型。中国还需要几十年的高速发展，才能解决诸如共同富裕、区域差距、工业化等问题。未来几十年的发展依靠内需，就意味着重庆这个位于中国中西部结合部分的直辖市的经济发展至关重要，而三峡库区的发展直接影响到重庆的发展。重庆背负着三峡库区的发展重任。中央积极支持三峡库区的发展，就是支持重庆的发展；而支持重庆的发展，就是支持中西部的发展，支持内地的发展，就是拉动内需。

　　其次，三峡是全世界最大的水库，这一汪水需要保护，但是，全世界任何一个大水库周边都没有像三峡库区这么多的人口。移民并没有完全使这个地区人口显著减少，因此，这些人口的就业问题仍很严峻，需要新产业来解决。在三峡库区，一般工业由于受到环境保护要求的严格限制难以发展，传统农业也没有发展的空间，土地被淹了，高山也被退耕还林。因此，库区的产业基本上只有靠发展旅游业。但是，由于三峡工程彻底改变了三峡的景观，未来三峡的旅游将是新三峡旅游，需要花巨资打造，这就决定“后三峡时代”将在三峡旅游基础设施建设方面投入巨大的资金。

　　重庆近几年的发展很快，中央政府希望通过重庆发展带动周边和三峡库区的发展，特别是想通过重庆发展让三峡工程的居民到重庆就业。因此，重庆的发展涉及整个长江上游和中西部的发展。这几年重庆的发展速度很快，但主要还是靠政府投资推动，估计未来还将有很长时间靠政府投资推动。

　　我想，今后我们应该重点把三峡打造成世界旅游的品牌，以前到三峡主要是看雄奇的峡谷，现在三峡工程改变了传统景观。水库修起来，峡谷没有了，就只能看湖。这个湖的旅游该怎样宣传，该怎样形象包装，该怎样进行基础设施建设，现在一直在做规划，政府还没有定下来具体的发展战略。只是有个基本概念，过去游三峡叫过路游，今后准备改成休闲游。如何细化，专家还在研究，市政府和专家一起在研讨这个问题。旅游业决定三峡库区未来的发展，决定周围老百姓的生活。

　　三峡的旅游一定要做出特色，有所创新，如果按现有的旅游概念来做，就失去了原有的平台，以前三峡这个峡谷在全世界很独特、很有名。但是修了水库没有新的创意。按照一般的休闲，这个旅游和之前的震撼力来比就不行了。三峡库区的旅游要想继续保持世界影响力，必须做出石破天惊的创意，否则难以和之前的三峡比，甚至以后没人再叫三峡了。我认为，三峡的旅游除了休闲游之外，还要做成餐娱式的。

　　（本报记者 陈静/采访整理）

　　三峡工程：具有世界影响的现代系统工程

　　贺云翱　南京大学文化与自然遗产研究所所长，教授，博士生导师

　　《三峡工程后续工作规划》“三峡库区地域文化遗产保护研究”、“三峡库区旅游产业发展扶持规划”课题组负责人和“三峡库区地域文化遗产保护规划”主要参与者

　　□贺云翱

　　我认为对三峡的报道应当建立在全面的调查研究基础上，不应该总提投入资金的问题，把眼睛盯在这方面容易忽视它的多边意义。三峡工程从孙中山先生提起，到新中国成立以来经过几代领导人的努力；从1992年全国人民代表大会通过三峡工程决议，到现在的建成，整个工程持续了90多年，非常了不起，是中国几代人探索的结晶。

　　现在不是提“前三峡”和“后三峡”，三峡工程建设实际上是一个系统过程，是不同工作阶段的相互衔接。根据中央有关指示和科学发展观的要求，根据国务院三峡工程建设委员会办公室主持本次规划工作的指导意见，三峡建设工程完成之后，面对的问题是如何妥善解决库区移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等重大问题，还涉及三峡水库的效益如何在未来长期发展中得到全面体现，水库如何能安全运行和有效管理，库区产业发展和产业结构调整、库区自然与文化遗产保护等一系列问题。为此，需要有一个全面的科学规划。

　　在三峡工程建设时期，政府在库区自然、文化遗产保护方面作了很多工作，有多个重大考古发现项目被评为中国年度十大发现。这些出土文物的文化学术意义很大，它们代表着一批新的考古学文化类型的被发现，让人们重新认识三峡库区先民的创造性和三峡库区的开发历程及文明业绩，填补了三峡区域文化遗产体系的不少空白，使三峡地区的文化发展规律得到了很好的认识。考古工作成就还促成了中国三峡博物馆的建成。另外，还有一批地面文物因为工程需要而实施了迁建。主要的有张飞庙、屈原祠、大昌古城等。

　　未来三峡库区的文化遗产保护应当是在以前的工作基础上进一步提升和完善。一方面要继续做好生态屏障区地面文化遗产保护工作和消落区地下文物的抢救发掘工作，另一方面要弥补过去工作的不足，还要注意到文化遗产资源的合理利用问题。文化遗产是整个社会的宝贵资源，应该为社会主义现代化建设服务，为库区的未来发展发挥重要作用。

　　三峡工程建设时期文化遗产保护的重点是文物抢救。三峡工程建成后，面对这些迁建的文物、抢救出土的文物我们怎样才能做到既要保护好又要利用好？比如地下出土的文物需要修复条件和符合安全要求的保管条件，需要系统研究。但是光修复好、保管好、研究好还不是唯一目的，对文物的认知不能限于专家层面，还要让社会各界都能够认知，文物一定要对社会展出，让广大人民群众获取它的科学、历史和艺术价值，所以需要建立博物馆。还有迁建出来的地面文物，如果把它们用围墙围起来就变成了“死文物”，失去了其广泛的社会意义，在规划中应该想方设法完善它们的开放和利用条件，使它们变成全社会的共享财富。

　　此外，由于我国现代化事业的发展，人们对文化遗产保护的认识水平也有了进一步的提高。现在的中国和十几年前的中国大为不同，整个世界都在变化，人们对文化遗产的类型、价值认同都发生了变化，如近五六年提出非物质文化遗产保护，在三峡工程建设初期还没有提出这个问题，非物质文化遗产的保护在三峡后续工作中应该得到重视。有的遗产类型因为受到当时条件限制和国家财力的局限，虽有一定的规划，但没能够很好地实施，包括文化和自然遗产，在三峡后续工作规划中都会得到加强，这也是后续规划工作的一个亮点。

　　关于对三峡工程的总体评价有各种各样的说法。有的争议还很大，过去许多学者如吴良镛、程地宇、黄真理、吴炳方、敖良桂、季昌化等先生已经做了深入研究。如黄真理、程地宇等先生就指出，三峡工程的功能首先是防洪。历史上长江洪水已经发生过多次，这些水灾对沿江城市的农业、工业和人民群众的财产安全都带来很大风险。

　　第二个功能是发电。三峡水库总装机容量2240万千瓦，供电主要是华东、华南、华中三个地区，还会形成以三峡电网为中心，联合周边电网形成全国联网。供电地区都是中国的发达地区，发电效益从2005年就开始了，为东部发达地区作出了很大贡献，而且这个贡献是可持续的。

　　第三个是生态功能。三峡水库是典型的绿色经济、低碳经济、循环经济，不需要用煤，而是利用当地水能资源，通过现代科学技术把它转变为电能。

　　另外，科学家研究发现，它还能够减缓下游地区洞庭湖的泥沙淤积和萎缩。

　　因为建设三峡工程，库区的森林面积大大增加，一方面减少了碳排放，另一方面减少了水土流失和生态污染。专家们指出，三峡工程还有一个功能就是提高了长江的通航能力。单向通航能力从目前的1000万吨增加到5000万吨，减少了三分之一的运营成本，使长江这个黄金水道真正发挥了作用，它把中国沿海发达地区和中西部地区联系起来，可以进一步发挥重庆作为西部地区核心城市的作用。

　　还有一个作用就是供水。三峡水库不仅保证中部地区、东部地区的供水，随着“南水北调”工程的需要，将来可能还要为华北地区供水。

　　这次我们在调查中还提出三峡工程具有推动区域发展的功能。三峡工程建设之前，库区是全国最贫困的地区之一。三峡工程推动了这个区域落后面貌的改善，推动了地域的工业化，当然不是搞污染工业，而是把水能转变为电能的绿色经济。特别值得一提的是，三峡工程直接推动了重庆直辖市的建立和快速发展，从而为我国西部区域经济发展提供了一个能够发挥辐射和枢纽作用的中心城市，三峡工程的这一历史作用已经远远超出了水利水电工程的功能。三峡工程又直接推动了湖北省宜昌市的迅猛发展，使之成为湖北省的大城市。库区还崛起了十多个崭新的中小型城市，其城市基本建设和发展能力，包括土地、交通、通信、供电、供水等方面都大大超过了原有的水平，推动了区域城市化进程及农业现代化水平的提高，也为未来中西部地区可持续协调发展和生态文明建设奠定了有利条件。今天看来，三峡工程正好和国家的“西部大开发”及“中部崛起”两大战略相呼应。另外，三峡库区在区位上也有优势，它正好在中国的心脏地区。我们画了一张图，东边是长江中下游，南边是云贵两广，西边是青藏地区，北边是中原地区。所以它的战略地位非常重要。这个工程不是简单的水利水电工程，也是一个大型社会工程、文化工程，是具有世界影响的现代系统工程。站在人类发展进程历史的角度考察，大型水利工程从来都是推动文明发展的重要动力之一，长江三峡工程自不例外。

　　总的来说，三峡水库及其库区对国家而言具有三个方面的意义。

　　其一，三峡水库库体作为一个巨型人工与自然互构型水体，在很大程度上改变了区域景观和部分改变了区域功能，三峡库区已成为我国一个有着自身特色、结构、使命、发展目标的特殊区域。

　　其二，三峡水库建设作为一项社会和生态系统工程，具有重要的国家层面的多元战略意义（包括防洪、发电、航运、生态、供水、推动西部区域现代化建设和可持续发展意义等）。

　　其三，三峡工程及库区区域功能变化对推动国家宏观区域尤其是长江流域的现代化发展具有积极影响，并在一定层面上具有世界性意义。

　　《三峡工程后续工作规划》的提出还有个时代背景问题：一是经过30年的改革开放，我国的综合国力有了很大提升，改革开放正在向纵深发展，包括科学发展观的提出、建设生态文明战略的提出等。这个背景影响到对三峡工程更全面的认知以及对它未来的建设、管理、发展的指向。二是国际金融危机发生以来世界格局的变化，中国的城市化、工业化、市场化、信息化、科技化，包括全球化的趋向与国家发展战略的调整等，都要在后续规划中加以考虑。这次规划也是在三峡工程建设任务基本完成，并且要全面投入运营的时期所进行的，考虑的问题不光是建设、运营，还有如何保障正常运行、永久的安全运行及各方面功能的有效发挥等问题。

　　实际上，三峡工程创造的效益是巨大的，这个效益是库区人民、全国人民和国家共同创造的，这个效益还要反哺。因为三峡库区的人民放弃了工业化过程，一部分移民还放弃了家园，保护了生态，保证了三峡工程的实施，今后库区的人民每天仍将为水库安全运行作贡献，以保证三峡工程为国家作贡献。我们在调查中发现，如果在创造的效益中不能反哺库区人民，不能支持当地居民更好地和谐发展，后续规划中的很多目标就不能保证完全达到。只有库区人民发展得更好，三峡水库才能更安全，多边效益才能得到更好的发挥，这是一个“利益链”。

　　库区人均占有土地低于全国平均水平，由于建设工程中进行移民及工厂迁建或关闭，带来了目前的库区产业空虚化问题。库区环境承载力和生态系统脆弱，生态保护任务十分繁重，土地不能大量开垦，农业和工业都不能按常规大量发展，如何保证可持续发展是一个重大课题。

　　可以说，号称“无烟工业”的旅游业是三峡库区未来发展的重点产业，“三峡旅游”本来就是世界级的资源，现在又出现了若干新的旅游点。这次规划着眼于库区旅游体系的重构和完善、对原有资源的开发和利用、对新出现旅游资源的建设、对原有旅游资源损失进行补偿等方面。通过规划建立一个水平更高的、更有发展力和影响力的新的旅游体系，通过旅游业及相关产业带动其他产业发展，这也是我们在做库区地域文化遗产保护以及旅游产业扶持规划的重要着力点。

　　（本报记者 陈静/采访整理）

　　

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