历史上形成的不合理的城乡二元结构，造成了所谓“候鸟”式的劳务经济。这实际上凸现了我国工业化过程中的农村劳动力转移问题，也是我国城乡结构大变革中的突出问题。从长远发展趋势来看，要比较彻底地解决这一问题，必须从调整城乡结构的大局入手。

　　首先，要继续坚持积极的劳务输出政策，加快农村城镇化步伐。对农村劳动力转移总趋势及转移的迫切性要有正确估计。农业机械化程度的提高，使更多的农业劳动力从土地上解放出来；新成长起来的农村青少年不断地充实着劳动力队伍，农村剩余劳动力问题在可预见的15年内将难以缓解，加快转移劳动力势在必行。预计未来10年需要从农村转移出来的人口（包括劳动力及其家属）将在1.5亿人以上。总体上看，农民工群体的规模正处于快速扩大之中，农村劳动力就业压力很大。

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