2月4日，全国人大会议开幕前夕，在京举行的新闻发布会上，李肇星在回答记者提问时公布了2010年中国的国防预算。还需人大审议的2010年中国国防预算增幅降至7.5%，为5321.15亿元人民币（约783亿美元），占中国国民生产总值的1.4%，当年中国财政支出预算的6.3%。显然，在世界许多国家军费开支普遍增加和加大军备扩充力度的背景下，2010年中国国防预算增幅的下降出乎外界的普遍预料。如何看待和理解2010年度中国国防预算增幅的下降成为国内外媒体讨论的焦点问题。

　　外界对2010年中国国防预算增幅大幅度下降的猜测和解读集中在两点上：一是，中国国防预算增幅下降更多的是出于政治方面的考虑，实际意义带有一定程度的“安抚”性，是为了平息近年来不断升温的“中国军事威胁论”的渲染和炒作，同时也为了消除部分国家日益加深的、来自中国军事威胁的恐惧感，减轻外界在舆论上对中国施加的压力；二是，中国的经济和财政状况不允许中国在军事上花费更多的财力。虽然目前中国的经济发展为中国军事发展奠定了雄厚的物质基础，财政状况也相对宽裕，但中国毕竟是一个发展中国家，贫困等问题还未根本解决，经济的发展也处在一个不稳定时期，同时中国国内需要解决的民生问题还很多，因此在着力解决民生问题的同时过度发展军事力量，经济和财政难以承受。

　　现阶段中国的国情是，随着经济的不断发展，中国已经具备了大力发展军事力量和大幅度增加军费的能力，但如何分配和使用经济发展带来的物质财富，是优先考虑国富而民强还是优先考虑富国而强军，或是国富而民强和富国而强军并举，就需要深思熟虑和通盘规划了。

　　从中国近期出台的一系列“民生工程”和召开的人大、政协会议看，中国将“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标列入了未来发展的纲要。其中，为农民的养老、农民工的基本社会保障、医药卫生体制改革、城市人口住有所居等问题的解决，中国中央财政预算投入了大量的保障性资金，并且类似的投入还在不断增加。由此可见，当前中国将发展落在了国富而民强上，体现的是“民生工程”和“民心工程”，富国而强军则让位于国富而民强。

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