相对于物质文明领域，我国精神文明建设发展水平相对较低而政治化色彩更为浓厚，以职能与机构调整为核心的政府文化管理体制改革面临着远较经济体制改革更为复杂、艰巨的改革进程。这也是当前地方政府文化管理体制改革相对滞后、也更为困难的制度根源所在。

　　目前，大部制只是在少数政府职能领域得以初步实现，事前呼声较高的文化领域并没有具体调整方案出台。这是否意味着文化管理职能的整合努力将不再纳入政府职能与机构调整范围？若非如此，业已全面展开的地方政府文化管理体制改革现状如何？面临怎样的问题与挑战？这些都成为当前我国公共管理实践与理论界亟待解决的基本课题。

　　地方政府文化管理体制改革面临的主要挑战

　　为了解当前地方政府文化管理体制改革进程，2008年7—12月，笔者主持的课题项目组采取问卷调查与深度访谈相结合的方式，进行了系列调研。其中，问卷调查对象为杭州与深圳两个沿海地区国家文化体制改革综合试点城市政府，以及湖北省随州、孝感、黄石、鄂州、仙桃等5个中部地方政府的宣传、文化、广电、新闻出版等市直党政部门在职机关工作人员，共计随机发放问卷350份，回收有效问卷254份，有效回收率为72.6%；深度访谈对象则为这些地方政府相关部门主管领导及参与改革方案设计与决策过程的部分关键人士。在此基础上，运用SPSS17.0版统计软件对调查数据进行分析，结合访谈资料及既有研究成果，可以发现，当前我国地方政府文化管理体制改革面临以下主要困难与挑战。

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