易稿数十次的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》终于在3月初以“公开征求意见稿”（以下简称“规划稿”）面世了。“规划稿”公布后，全国上下热议空前，也表明了国民对教育和教育改革的看重与强烈期待。

　　“规划稿”虽然还在征求意见、有待修改，但是已经可见中国政府对未来十年教育发展和改革的良好愿望、主要理想和主要行动方针。其中关键部位（例如第一章和全文大小标题）出现的关键词和数据无疑十分重要，例如“教育事业发展主要目标”和“人力资源开发主要目标”这两个数据表，使未来十年中国教育的发展规模具体化了；而第一章第（二）条“工作方针”，即“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”，则是明确了教育在社会整体系统的地位及未来十年教育发展与改革的主要工作走向与实质内容。这五个关键词汇，上与“序言”、“指导思想”、“战略主题”、“战略目标”相连，下是各章主要内容的核心，体现了全部改革发展工作的基本方向和逻辑主干，以此为线索，可以串联规划的全部主要内容。同时，这五个关键词也是有层次的，用三个圈层来表示：“优先发展”是教育在整个社会大系统中的地位，是教育的外部关系表述（第一圈层，并置于社会大系统圈层中）；“育人为本”是教育自身系统的核心价值和根本目标，是教育内部各种构成要素复杂关系的最简洁和准确的表述（核心层面）；“改革创新”、“促进公平”、“提高质量”（介于第一层面和核心层面之间的第二层面），都是为了更好实现“育人”之“本”，实现为社会提供所需要的人才，实现教育促进人自身发展和为社会服务的价值，所采取的重大举措。

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