近10年来，中国的房地产市场与房价一直成为“两会”和社会关注的焦点。为什么国家一直致力于解决的问题会越来越突出？为什么商品房空置率与房价同时迅速攀升？如何发挥法律的指引、预测作用为房地产市场健康发展服务？

　　重新审视房地产市场目标定位

　　“吃”与“住”是生存权两大支柱。回顾中国住房问题的产生及住房制度的改革历程，不难得出这样的结论：中国的房地产市场是因应住房制度改革需要而形成的。

　　保障“居者有其屋，不断改善和提升居民居住条件”，一直是中国住房制度改革坚持的指导思想和目标，也是对中国房地产市场发展方向的定位。2007年8月国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》强调：“住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。”

　　房地产开发市场的80%以上属于住宅，城镇居民的80%以上家庭应由经济适用房和廉租房保障性住房所覆盖，决定了中国房地产市场并不是一个纯粹的商品房市场。重新审视中国房地产市场发展方向和定位，使中国房地产市场的运行能够真正诠释社会主义制度在保障“居者有其屋”社会目标方面的优越性，或许是破解中国住房民生问题和房价的关键。

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