构建完整的政府预算体系方向是逐步形成一般预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算四位一体的框架。

　　2009年世界各国经济普遍低迷，唯独中国经济依然保持了8%以上的增速。在此背景下，财政收入完成预算指标已无悬念，财政支出规模将高达7.6万亿元人民币。由此可说，中国的确已成为财政大国。

　　财政收支矛盾趋于尖锐

　　中国财力规模的急剧扩张（2001—2009年增长了3倍），为政府实施宏观调控和落实社会发展规划提供了扎实的物质保障。然而应当看到，尽管公共产品供给在增加、支出结构在调整，但公共产品供求缺口远未填平，财政收支矛盾反而趋于尖锐。通观国际，经济发达国家都存在财力增长、财政收支矛盾反而更加尖锐的现象。美国、日本、德国、法国都是高负债的国家，它们的高负债都是在二战之后，特别是上世纪60年代税收规模突破万亿美元之后形成的。显然，财力增长、收支矛盾尖锐几乎可说是一个规律。这实际上是向我们提出了一个无法回避的问题，即如何通过深化预算管理改革来使有限的财政资金发挥出最大效益。

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