2010年1月初，大雪笼罩京城。瑞雪兆丰年的背后，更为现实的是城市如何保证交通运输、农牧产品、疾病防控、煤电油气、物业物流等公共服务能够正常运转。城市应对突发事件的能力正面临考验。相对2004年7月暴雨袭击后北京城的瘫痪状态，这次北京市政府的整体应对和处置相当平稳。

　　自2003年“非典”之后，各种突发性危机事件爆发越发频繁。南京大学社会风险与公共危机管理研究中心主任童星教授曾经提出当前中国十项重大社会风险，灾害风险就名列其中。当前，政府、学界和民众已充分意识到风险预防和公共危机治理的重要性，并为之进行了多方研究、探索。

　　“一案三制”的突发事件应急管理体系

　　2003年“非典”以后，政府应对突发危机事件的意识明显增强，高度重视突发事件应急管理。据中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟介绍，从2003年至今，我国突发事件应急管理体系紧密围绕“一案三制”展开。

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