在当前农村改革和发展的关键阶段，要实现城乡统筹发展，探索城乡一体化发展的道路，都不可回避地要涉及农村的土地问题。如何既充分保障农民的土地承包经营权，又充分发挥土地资源的潜能，增加农民的收入，成都试验区在全域成都范围内进行了大胆探索。从对成都市温江区黄石社区和红旗村的调查来看，从20世纪90年代末期开始出现少量以租赁为主要形式的流转，随后规模逐步扩大，到现在50%以上的土地实现了流转，有的甚至高达70%以上。从流转方式来看，既有农户间的流转，也有农户以土地承包经营权向企业入股，但以业主租赁为主。土地流转的租金走向市场化，政府对土地流转的管理也经历了一个逐步规范的过程。从流转效益来看，农户、业主（租地方）和政府都从土地流转中得以获益，对土地流转的评价总体上也持肯定态度。

　　深入考察黄石社区和红旗村的土地流转，因大部分土地都被出租了，农户的生产、劳动、生活方式都在逐渐发生变化，即农地流转诱致了一系列经济社会变化：首先，土地收益稳定了。土地出租后，每年定期可以获得租金收入，尤其是在租金实物化和确定了保底价格的情况下，土地收益不再受气候和市场波动的影响，变得相对稳定。其次，劳动力得以解放。由于大多数农户已经没有土地，劳动力不再受束缚，纷纷离开土地外出就业。有的进城做生意，有的外出打工或就近做零工，还有的从事多种兼业，由此非农收入成为家庭收入的主要来源。再次，村庄内部出现了分化。在农户家庭普遍增收的基础上，因技能、年龄、性别等差异引致就业机会的差异，进一步导致收入的差异。劳动力的分流加速了村庄内部的分化，村庄的同质性进一步被打破。最后，公共服务开始下沉。一是土地流转服务进村，农户和业主可以在社区的土地流转服务站办理土地流转的相关手续。二是就业和社会保障服务入社（区）。三是社会救济社区办理，农民可以在社区服务大厅的民政事务服务窗口办理困难救济申请、最低生活保障申请等事务。

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