2009年底召开的中央农村工作会议的主题和基本思路充分体现了党的十七大、十七届三中全会和四中全会及2009年度中央经济工作会议的精神，也是自2004年起中央连续发布的6个“1号文件”基本精神的传承。

　　大好形势来之不易

　　2009年初颁布的中央1号文件曾指出：2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。文件把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，提出2009年农业和农村工作重点是“稳粮、增收、强基础、重民生”。回顾过去的一年，在极其不利的国内外经济环境中，广大农民群众和各级从事农村工作的干部逆势而上、齐心协力，圆满完成了2009年的农业农村工作任务，向党和人民交出了一份出色的答卷。

　　党的十七届三中全会《决定》明确提出：“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”2009年，这三个“最需要”得到了具体落实，党的惠农政策力度不断加大，为“三农”工作的攻坚克难、砥砺奋进提供了雄厚的物质基础。中央财政用于“三农”的支出，2004年是2626亿元，2008年已经达到5955.5亿元。2009年中央财政预算安排“三农”支出达7161.4亿元，比上年增加1205.9亿元，是2004年的2.7倍。在这一大项支出中，中央财政安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴四项补贴1230.8亿元，比上年增长19.4%。中央财政安排用于农业生产、支持发展现代农业、提高农业综合生产能力的支出为2642.2亿元。中央财政安排用于农村社会事业发展方面的支出2693.2亿元，进一步扩大了公共财政对农村的覆盖范围，加快了农村社会事业的发展。在中央加大对“三农”扶持力度的同时，地方财政也不断加大投入，为夯实农业基础、促进农村经济社会发展和农民持续增收发挥了重要作用。2009年我国粮食产量预计为10600亿斤以上，再创历史新高，连续３年稳定在１万亿斤以上，实现连续６年增产。预计全年农民人均纯收入突破5000元，实际增长６％以上。粮食增产和农民收入持续增长，为增加农村消费和扩大内需创造了重要条件。

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