本文系《中国社会科学报》总第152期特别策划“展望新五年（上）　军事与外交”文章之一。

　　纵观人类发展史，一个强盛的大国必然有着强大的国防。中华民族是一个饱受苦难、饱经沧桑的文明古国。翻开近代史，中国曾因有国无防，遭受了太多的欺侮，蒙受了太深的屈辱。在中国共产党的正确领导下，经过60多年的创业奋斗，我们伟大的祖国日益繁荣昌盛，但未来的发展道路并不平坦，面临的挑战依然严峻。中华民族的伟大复兴，不能没有巩固的国防，不能没有强大的人民军队。

　　国家发展世界和平需要现代化国防和军队建设

　　加强国防和军队现代化建设，是维护和用好国家发展重要战略机遇期的客观需要。本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期。维护和用好重要战略机遇期，关乎中国特色社会主义事业的兴衰成败。争取战略机遇期是一个充满矛盾和斗争的过程，赢得更长的战略机遇期要付出无比艰辛的努力。无论是防范国家主权面临的威胁、应对祖国统一的挑战，还是维护海洋权益、捍卫领土完整的斗争，都需要有巩固的国防和强大的军队。我们必须把发展作为第一要务，把国家主权和安全放在第一位，大力加强国防和军队现代化建设，为国家赢得更加长久的和平发展提供战略支撑。

　　加强国防和军队现代化建设，是履行国际责任、维护世界和平与发展的必然选择。在人类文明的历史长河中，中国的进步与世界的发展从来没有今天这样密切。中国改革开放的主题是融入世界、发展自己。当中国大踏步地走向世界舞台，全方位地融入国际社会，中国与世界的命运相关性就更加突显出来。当今世界，战争威胁存在、恐怖骚乱迭起、能源资源争夺、经济贸易摩擦、意识形态对抗，建立一个互利共赢、和平发展的国际政治秩序和经济秩序还有很长的路要走。面对纷繁复杂的国际形势，面对多种安全的挑战，只有不断拓展全球视野，增强风险意识，善于从国际、国内两个大局看问题，大力加强国防和军队现代化建设，防范应对国际危机和突发事件，才能有效捍卫日益拓展的国家利益。

　　加强国防和军队现代化建设，是顺应世界军事发展大趋势的战略举措。在科学技术和战争实践的推动下，一场迄今为止人类军事史上波及范围最广、变化最深刻、发展最迅猛的世界新军事变革正在加速推进。世界主要军事国家致力发展新概念武器，抢占军事竞争的制高点，给人类和平事业和国家安全发展带来新的威胁、新的挑战。今后一个时期，我国来自海上、空中、太空、电磁领域和网络空间等新型领域的威胁在上升，我们不与任何国家进行军备竞赛，但必须认清形势，面对挑战，努力发展战略预警、军事航天、精确打击、防空反导、远海防卫以及信息作战等新型力量，提高军队的威慑能力和实战能力，确保在新一轮国际军事竞争中争取战略主动。

　　适应安全形势变化，着力提高基于信息系统的体系作战能力

　　“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是实现国防和军队现代化建设“三步走”发展战略第二步目标的重要时期。我们要在党中央、中央军委的坚强领导下，以科学发展为主题，努力推进信息化主导的机械化信息化复合发展，加快战斗力生成模式转变，着力提高基于信息系统的体系作战能力，遏制危机，维护和平，打赢战争，为国家繁荣昌盛和世界和平作出贡献。

　　科学发展是运用党的创新理论指导国防和军队建设的根本要求，是适应国家安全形势变化和遂行军队使命任务的主要保证，是统筹经济建设和国防建设的基本途径，是推动国防和军队建设全面协调可持续发展的有效方法。把科学发展作为军队建设发展“十二五”规划的主题，与党中央确立国家“十二五”规划纲要主题相一致，符合党的路线方针政策，能够在根本上保持军队建设的正确方向。

　　积极推进信息化主导的机械化信息化复合发展，是针对我军建设阶段性特征提出来的。我军正处在机械化信息化复合发展的特定历史阶段，我们要用几十年时间走完西方主要国家军队近两百年的机械化建设历程，又要抓住信息化建设的机遇谋求跨越式发展，尽快缩短与世界强国军队建设水平的差距，必须向信息化聚焦，加快机械化、信息化融合式、嵌入式发展，以信息化建设引领和推动各个领域的深刻变革，实现军队建设新的跨越。

　　加快战斗力生成模式转变，是信息化条件下军队战斗力建设发展的时代课题。信息技术的迅猛发展和战争形态的深刻变化，对军队战斗力建设提出了新的要求。必须遵循军队战斗力建设的基本规律，认清科学技术对战斗力生成和提高的决定性作用，围绕构建信息化条件下联合作战体系，从作战理论研究、武器装备发展、组织结构调整、军事人才培养、部队军事训练和政策法规建设等方面入手，推动军队战斗力生成模式的转变。

　　着力提高基于信息系统体系作战能力，揭示了军队建设和军事斗争准备的本质要求。必须推动军事斗争准备不断向纵深发展，具备打赢信息化局部战争和应对武装冲突的能力；必须统一军队各领域各系统建设标准和政策依据，整合战略资源，打破融合壁垒，加快我军联合作战体系建设，提高信息化条件下体系对抗能力。必须使新质战斗力建设突出出来，积极发展新型作战力量，提高应对新威胁、新挑战的能力。

　　不断深化国防和军队改革，为军队建设注入新的生机与活力。目前，制约军队建设科学发展的一些结构性矛盾和体制性问题仍很突出。要以联合作战指挥体制改革带动联合训练和保障体制改革，以作战力量结构优化带动作战支援和勤务保障力量科学组合，以人力资源政策制度调整改革带动政策制度创新，协调推进军事理论、军事技术、军事组织和军事管理创新，逐步实现军队组织形态现代化和战略管理科学化。

　　新时期，科学统筹经济建设和国防建设协调发展

　　国防和军队现代化建设是国家现代化建设的重要组成部分，是国家长治久安和民族伟大复兴的战略支撑。新中国成立以来，党和国家高度重视正确处理经济建设和国防建设的关系，坚定不移地贯彻经济建设与国防建设协调发展的方针，着力解决不同时期的主要矛盾和主要问题，国防和军队现代化建设取得了历史性成就。

　　新中国成立初期，毛主席提出“建立强大的国防军”和“建立强大的经济力量”是社会主义建设两件迫切要做的事情，初步建立完整的国防工业体系，成功实现“两弹一星”等重大战略工程，军队逐步由单一军种向诸军兵种合成转变，为奠定我国大国地位提供了坚实基础。

　　改革开放之初，邓小平同志根据变化了的世界形势，强调全党把工作着重点转到经济建设上来，果断实行军队建设指导思想战略性转变，提出“军队要忍耐”的战略思想，走出了一条有中国特色的精兵之路。

　　跨世纪年代，江泽民同志敏锐洞察国际战略形势和战争形态的变化，强调国防建设和经济建设两头兼顾、协调发展，提出国防和军队现代化建设“三步走”构想和建设信息化军队、打赢信息化战争战略目标，军队高技术条件下防卫作战能力和现代化建设水平全面提高。

　　新世纪新阶段，胡锦涛同志提出了统筹经济建设和国防建设的重大战略思想，把国防和军队建设融入经济社会发展进程，把根据经济发展加大国防投入作为国家重要政策取向，坚持走科学发展的道路，为国防和军队现代化建设提供更加坚实的物质条件和科学的理论指导。

　　国防和军队现代化建设是一项长期而艰巨的任务，犹如一条奔腾不息的江河，不能断流，不能间歇，必须循序渐进，递进发展，在螺旋式上升中求得飞跃。“十二五”时期，中国的发展既面临着难得的历史机遇，又面临着诸多可以预见和难以预见的风险因素。我们要加强经济建设和国防建设统筹，积极探索经济建设和国防建设相互促进、协调发展的新机制，认真搞好经济建设和国防建设在总体目标、发展步骤、建设任务、资源配置之间的衔接协调，使富国和强军两大战略任务在源头上有机结合起来，走军民融合式发展道路，以军队建设成就为经济建设提供更加有力的安全保障，以经济发展成果为国防和军队现代化建设提供充分的物质基础，在全面建设小康社会进程中实现富国与强军统一。

　　历久远而不衰，临绝地而再造，逢机遇而勃发。走向伟大复兴的中华民族，从站立起来到富裕起来，再到强盛起来，道路异常曲折，前途无限光明。富国与强兵的百年夙愿与伟大理想，必将在新世纪的灿烂光华中展现于世界的东方！

　　（出处：中国社会科学报　作者：章沁生　中国人民解放军副总参谋长、上将）

　　（本期特别策划采写工作组：刘倩、张平、褚国飞、谢德、郑飞）

　　

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