从我国企业制度的变革历史看，国有企业股份制改造后，形式上建立起了以公司制为前提，以股东主导型产权制度为基础的现代企业制度。国有企业从整体上看，公司治理的模式从以往的所有权和经营权高度统合，各级政府部门直接监管企业运营的政企合一式的“行政型治理”，逐步向“内外治理机制协同作用”、监管部门等机构对企业充分监管的“经济型治理”方向转型。

　　纵观我国改革开放30多年企业制度变迁的过程，政府、银行、经营者和企业员工在企业治理中的地位和作用发生了很大变化，应重新审视治理主体的问题。在企业内外环境不断变化的情况下，公司治理主体并不是一成不变的，需要在利益相关者理论基础上充分考虑其多样性和动态变化。

　　......（作者：李维安 邱艾超 阎大颖　单位：南开大学公司治理研究中心）

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