“十二五”时期，我国将进入现代化发展的新阶段，经济、社会结构转型与发展将是这一时期的最大特征。随着社会主义市场经济和工业化、城市化、信息化、全球化深入发展，社会结构与社会利益分化，发生显著变化，各种利益矛盾出现，如何驾驭利益主体多样化的社会、如何处理好各种社会利益关系等，成为需要重点解决的问题。因此，应充分关注社会组织在社会、经济领域里的重要作用，但在积极培育社会组织的同时，规范社会组织的建设和发展也是十分必要的。

　　第一，将社会组织发展纳入国民经济和社会发展总体规划。为了充分发挥社会组织在促进就业中的作用，政府要加大社会组织发展培育力度。建议各级政府在制定“十二五”规划时，切实将促进社会组织发展纳入总体布局，努力在经济、教育、科学、卫生、文化、民政、体育、环境、人口等事业专项规划中突出社会组织的内容，把发挥社会组织作用作为实现规划目标的重要保障措施，真正发挥社会组织对经济社会发展的促进作用。

......（作者：陈剩勇　马斌　单位：浙江工商大学公共管理学院）

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